Решение № 2А-5054/2019 2А-5054/2019~М-4531/2019 М-4531/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-5054/2019

03 декабря 2019 года

Дело № 2а-5054/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Сидоренко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Заболотских ФИО9 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственному регистратору Северодвинского межмуниципального отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 ФИО10 о признании незаконным уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет.

Требования мотивированы тем, что 07.08.2019 Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Ненецкому автономному округу уведомлением № КУВД-001/2019-9441693/1 ФИО1 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Считает указанное уведомление об отказе незаконным, полагая, что им были представлены все документы, необходимые для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об указанном земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Колованова И.А. в суде доводы административного искового заявления поддержала.

Административные ответчики – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственный регистратор Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Заинтересованное лицо - Администрация МО «Северодвинск», извещенное надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

По определению суда в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (пункт 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

01.08.2019 в Северодвинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступило заявление ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтенном объекте: земельном участке площадью 1318, 0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. К заявлению, ФИО1 были приложены: договор от 30.08.1948, договор от 10.03.1982, план земельного участка домовладения ..... по <адрес>.

07.08.2019 уведомлением Управления № КУВД-001/2019-9441693/1 ФИО1 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем, приложенные к заявлению административного истца документы, договор от 30.08.1948, договор от 10.03.1982, план земельного участка домовладения ..... по <адрес>, не содержат сведения, позволяющие считать земельный участок, на котором расположено принадлежащее административному истцу домовладение, как ранее учтенный объект, а лишь свидетельствуют о нахождении в фактическом пользовании собственника домовладения данного участка земли, соответственно, не могут являться устанавливающими или подтверждающими то или иное право ФИО1 на указанный земельный участок.

Пунктом 4 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости органом кадастрового учета в Администрацию МО «Северодвинск» направлен запрос от 01.08.2019 № КУВД-001/2019-9441693 о наличии документов, устанавливающих или подтверждающих право на спорный земельный участок.

Как следует из ответа Администрации МО «Северодвинск», от 05.08.2019 № 04-06-01/6911 на запрос, в Администрации Северодвинска отсутствуют документы, устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, договорные отношения по поводу пользования указанным земельным участком на условиях аренды или собственности отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований признания незаконным уведомления № КУВД-001/2019-9441693/1 от 07.08.2019 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не имеется.

В связи с чем, требования административного истца о возложении на Управление обязанности поставить спорный земельный участок на кадастровый учет также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Заболотских ФИО11 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственному регистратору Северодвинского межмуниципального отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2019-9441693/1 от 07.08.2019 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019.

Председательствующий Л.А. Русанова