Решение № 2А-2761/2020 2А-2761/2020~М-2487/2020 М-2487/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-2761/2020

УИД №

Дело № 2а-2761/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

03.11.2020 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко ФИО9 при секретаре судебного заседания Грибановой ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2761/2020 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 ФИО12 обратился в суд с административным иском к ответчикам, уточнив свои требования, просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 как незаконное по исполнительному производству № выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ то делу №, выданного Мировым судьей судебного участка № Наро-Фоминского судебного района Московской области в отношении должника ФИО1; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13 как незаконное по исполнительному производству № выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 выполнить все меры принудительного исполнения по исполнительному производству № в должника ФИО2

Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом по средствам Почты России было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании Судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выданного Мировым судьей судебного участка Наро-Фоминского судебного района Московской области в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности. До ДД.ММ.ГГГГ я не получил постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Банк данных исполнительных производств содержит информацию о наличии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Об этом мне стало известно ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, что существенно нарушило его права как взыскателя. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ были запрошены сведения о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, из которого следует, что должник ФИО2 работает (получает доход) в ЧОП Славяне. Во исполнение судебного акта судебным приставом-исполнителем не взыскано денежных средств за период более 10 месяцев, в том числе не ограничен выезд должника за пределы РФ и не объявлен в розыск его имущество, что существенно нарушает права административного истца как взыскателя. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области не выполнено никаких мер, направленных на принудительное исполнение судебного решения за период белее года. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв на административное исковое заявление, а так же копию исполнительного производства №. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Наро-Фоминский РОСП поступил судебный приказ Мирового судьи № судебного участка о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу ФИО4 ФИО14 в сумме <данные изъяты> руб. Одновременно было возбуждено исполнительное № судебным приставом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ. были направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, ГИБДД, ПФ, банки. Согласно ответам на запросы: установлено, что движимого, имущества, зарегистрированного за должником не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответу из ПФ, установлено, что должник работает в <данные изъяты>. После увольнения ФИО7 исполнительное производство было передано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выходом судебного пристава-исполнителя на место совершения исполнительных действий, установлено, что должник около <данные изъяты> лет по указанному адресу в исполнительном документе: <адрес> не проживает, имущества, подлежащего описи и аресту, принадлежащего должнику не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ. направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>-С направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 были предприняты все меры для полного и своевременного исполнения решения суда, в рамках 229-ФЗ «Об исполнительном производстве. Повторно постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ. почтой.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили..

<данные изъяты> суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом- исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Наро-Фоминского судебного района Московской области - был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., расходов на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании указанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО7

После возбуждения исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области с целью установления имущественного положения должника, а также денежных средств на его счетах, направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ, направлены запросы в ЗАГС, направлены запросы операторам связи, направлены запросы в кредитные организации (Банки).

В соответствии с полученными ответами в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области произведены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен соответствующий акт; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Однако, судебными приставами-исполнителями Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области не при принудительном исполнении судебного приказа не установлено место нахождение должника, а так же не вынесено постановление о запрете выезда за приделе Российской Федерации должника.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области проведен не полный комплекс мероприятий, направленных на принудительное исполнение решения суда.

В соответствии с ч 8. ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 15.02.2019) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, включая получение, учет движения, доведение до исполнителей, контроль исполнения документов, направление внутренних документов в иные структурные подразделения посредством СЭД, передачу исходящих документов в УДП для отправки, формирование номенклатурных дел, иные процедуры документооборота, - специально уполномоченными лицами (государственными служащими указанных подразделений, совмещающими выполнение делопроизводственных обязанностей с функциональными обязанностями) в соответствии с их должностными регламентами (далее - ответственные за делопроизводство).

Согласно представленного исполнительного производства, а так же документов, приложенных к исковому заявлению, сделать вывод, когда поступило заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства в Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО7 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в срок, установленный ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ - ФЗ.

При этом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО7 взыскателем не оспаривались.

Исполнительное производство № передано судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 после возбуждения исполнительного производства, а так же совершения ряда действий, направленных на принудительное исполнение судебного приказа.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ должнику.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными бездействий, выразившихся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, а так же несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО16 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 устранить нарушения прав ФИО4 ФИО17, путем проведения мероприятий, установленных ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении требований ФИО4 ФИО18 к судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными бездействий, выразившихся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО19 Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ