Решение № 2А-1356/2019 2А-1356/2019~М-918/2019 М-918/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1356/2019

Дело № 2а-1356/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО1, в котором просит, с учетом уточнения, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДАТА по исполнительному производству НОМЕР, обязать судебного пристава изменить и снизить процентное удержание с заработной платы административного истца до 10%.

В обосновании заявленных требований указывает, что административный истец является должником по исполнительному производству НОМЕР-ИП от ДАТА, о взыскании с нее ущерба и судебных расходов в общей сумме 85816 руб. в пользу ФИО7 Судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДАТА было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, установлен процент удержаний - 50%. Заявителем было подано заявление о снижении удержаний, на что был получен отказ. ФИО4 считает, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДАТА незаконно, т.к. противоречит Федеральному Закону № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве», нарушает права заявителя.

В качестве административных ответчиков к участию привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС, начальник отдела – старший судебный пристав Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2, в качестве заинтересованный лиц - ФИО7, ФИО9 ФИО8

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель, УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 просили отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований. Пояснили, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона.

Представитель ООО «ФИО10», ФИО7, начальник отдела – старший судебный пристав Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

О нарушении своих прав ФИО4 стало известно не ранее ДАТА. Административное исковое заявление подано в приемную суда ДАТА, следовательно, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя пропущен на 1 день. С учетом незначительного пропуска срока, обращения заявителя к вышестоящему должностному лицу – И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ДАТА в целях урегулирования административного спора, суд полагает он подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Требования к содержанию исполнительных документов приведены в статье 13 Закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 12 статьи 30 вышеназванного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП на основании заявления взыскателя ФИО7 и исполнительного листа, выданного Новоалтайским городским судом по делу 2-3567/2018 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО7 ущерба и судебных расходов на общую сумму 85816 руб.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА должнику ФИО3 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.

ДАТА от ФИО4 в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю поступило заявление о снижении размера удержания из заработной платы с 50% до 10%, в связи с тяжелым материальным положением.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, установлен процент удержаний из доходов должника – 50 %. Ходатайство ФИО4 о снижении размера удержаний оставлено без удовлетворения.

ДАТА указанное исполнительное производство объединено в сводное с исполнительным производством НОМЕР-СД, взыскатель ООО «Банк ПСА Финанс Рус» (ошибочно указано ООО «Русфинанс Банк»), солидарный должник ФИО8

Согласно отметке на постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, оно получено должником ФИО4 ДАТА.

Обязанность судебного пристава-исполнителя направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве") имеет цель информировать должника о начале процедуры принудительного исполнения требований исполнительного документа и уведомить о праве должника исполнить требования исполнительного документа

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Административными ответчиками не представлено доказательств вручения, получения должником ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП производства ранее ДАТА.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФИО4 должен был исчисляться со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. ДАТА.

Исходя из изложенного, судебный пристав-исполнитель при отсутствии достоверных сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства не вправе был применять меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения ДАТА постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку ФИО4 не смогла воспользоваться правом добровольного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных законодательством. Требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДАТА призвано незаконным, оснований для удовлетворения заявленного требования о снижении размера удержаний из заработной платы административного истца, установленного данным постановлением, не имеется.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 НОМЕР от ДАТА об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Председательствующий К.Н. Турлиу