Решение № 12-44/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-44/2019

№ 12-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Абатское 19 июля 2019 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием заместителя прокурора Абатского района Чемагиной Н.В.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Абатского района на постановление о назначении административного наказания № 12 от 19 июня 2019 года административной комиссии Абатского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

установил:

Прокурор Абатского района обратился в суд с протестом на постановление о назначении административного наказания № 12 от 19.06.2019 года административной комиссии Абатского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ФИО1, в котором просит данное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Абатского района Чемагина Н.В. протест поддержала, суду пояснила, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства административной комиссией Абатского муниципального района, было установлено, что при вынесении вышеуказанного постановления в отношении ФИО1, административная комиссия Абатского муниципального района допустила ряд нарушений. В протоколе № 11 об административном правонарушении от 10.06.2019 года объяснение лица в отношении которого возбуждено административное дело отсутствует, а в соответствующей графе протокола указано, что его объяснение прилагается. Изучив материалы административного дела, а также опросив должностное лицо, члена административной комиссии, которое составляло указанный протокол установлено, что при составлении протокола от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, объяснение по обстоятельствам, совершенного им административного правонарушения, не отбиралось. Сведений о том, что ФИО1 отказался от дачи объяснения, в материалах административного дела также не имеется. При указании в протоколе о том, что объяснение ФИО1 прилагается имелось в виду объяснение, отобранное у ФИО1 29.05.2019 года УУП ОП № 1 МО МВД России «Ишимский» ФИО4 в рамках проверки по сообщению ФИО5, зарегистрированному в КУСП за № 1049 от 29.05.2019 года. Кроме того, в протоколе указана не подтвержденная материалами административного дела дата совершения ФИО1 административного правонарушения - 29.05.2018 года. Нарушения закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, являются существенными и препятствовали рассмотрению дела по существу. Просит признать вышеуказанное постановление в отношении ФИО1 незаконным, как вынесенное с нарушением норм административного законодательства, и отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду доверяет. Протест прокурора Абатского района поддерживает.

Изучив материалы дела, заслушав мнение заместителя прокурора Абатского района Чемагиной Н.В., суд находит протест прокурора Абатского района подлежащим удовлетворению.

Постановлением о назначении административного наказания № 12 от 19.06.2019 года административной комиссии Абатского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном разделами IV и V КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе № 11 об административном правонарушении от 10.06.2019 года объяснение лица в отношении которого возбуждено административное дело отсутствует, а в соответствующей графе протокола указано, что его объяснение прилагается. Доказательств отказа ФИО1 от дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела нет.

Кроме того, в протоколе указана не подтвержденная материалами дела дата совершения ФИО1 административного правонарушения - 29.05.2018года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает, что вышеуказанное постановление в отношении ФИО1 вынесено с нарушением действующего законодательства, административной комиссией Абатского муниципального района существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в свою очередь, требует отмены вышеуказанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Абатского района удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № 12 от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ФИО1, вынесенное админфистративной комиссии Абатского муниципального района отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Абатского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: