Решение № 2-1587/2019 2-1587/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1587/2019

дело № 2-1587/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» мая 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Басовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности, внесении изменений в регистрационные сведения,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с требованиями к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истица является собственником земельного участка с к.н. № площадью 1200 кв.м по указанному адресу на основании прав наследования. Вместе с тем, площадь земельного участка при доме по предоставлению и по факту всегда составляла 1500 кв.м, в границах этой площади много лет осуществлялось единое землепользование, однако оформить во внесудебном порядке земельный участок в уточненных границах не представилось возможным из-за отказа КУИ администрации района, которое предложило в порядке распределения земель выкупить оставшуюся часть земельного участка 300 кв.м за плату в размере 50% кадастровой стоимости.

В судебном заседании истица требования уточнила, просит установить границы земельного участка с к.н. №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в площади 1498 кв.м по варианту экспертного заключения, признать на ней право собственности на указанный земельный участок в уточненных границах, внести изменения в ЕГРН и ГКН в отношении указанного земельного участка.

При этом истица пояснила, что на основании Постановления Совмина СССР от 01.07.1958 № 744 «О размерах земельных участков и денежных ссуд, предоставляемых генералам, адмиралам и старшим офицерам для индивидуального строительства жилых домов или дач» решением исполкома Луговского сельского Совета Пушкинского горсовета Московской области от 04.05.1966 отцу истца ФИО2 как старшему офицеру Советской Армии был отведен для индивидуального жилищного (или дачного строительства) земельный участок площадью 0,15 га по указанному адресу. Сразу же указанный земельный участок по периметру был огорожен забором, впоследствии на нем был построен жилой дом. После смерти ФИО2 в 1978 году в наследство вступила мать истца ФИО3, которая умерла в 1995 году. Ее наследником является истица. Объяснить, почему при передаче земельного участка в собственность матери в 1992 г. было оформлено только 1200 кв.м, а не 1500 кв.м, истица объяснить не может, но предполагает, что это вызвано нормами, которые ранее устанавливались при приватизации. Границы земельного участка ранее не устанавливались. Вместе с тем, многолетний факт владения всем земельным участком, который правомерно был предоставлен отцу истца в 1966 году в площади 1500 кв.м, доказан предоставленными суду документами, в связи с чем истица просит установить границы принадлежащего ей земельного участка в уточненной по фактическим границам площади, определенной судебным экспертом в размере 1496 кв.м.

Представитель истца требования уточненного иска поддержала, все фактические обстоятельства, указанные истцом, подтвердила, при этом полагает, что право собственности у истицы на заявленную уточненную площадь возникает на основании приобретательной давности (ст.234 ГК РФ).

Представитель администрации Пушкинского муниципального района МО по доверенности ФИО4 против иска возражала, полагает, что истца имеет право исключительно на ту площадь, на которую было зарегистрировано право собственности ее наследодателя, а затем и самой истицы в порядке наследования, т.е.1200 кв.м. Оставшиеся 300 кв.м истица имеет право выкупить при инициировании процедуры перераспределения земель.

Выслушав истицу, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Установлено, что истица является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО3, выданного 18.10.1997 г. (л.д.11, 8-10).

Из указанного свидетельства усматривается, что право собственности наследодателя ФИО3 на земельный участок возникло на основании свидетельства о праве собственности на землю №146 от 13.11.1992 г., выданного администрацией Луговского сельсовета (л.д.11).

В подтверждение доводов о первоначальном объеме предоставленного по данному адресу земельного участка истцом представлена выписка из протокола заседания исполкома Луговского сельского Совета Пушкинского горсовета Московской области от 04.05.1966, решением которого отцу истца ФИО2, старшему офицеру Советской Армии, имеющего право на получение земельного участка на основании Постановления Совмина СССР от 01.07.1958 № 744 «О размерах земельных участков и денежных ссуд, предоставляемых генералам, адмиралам и старшим офицерам для индивидуального строитељства жилых домов или дач», был отведен для индивидуального жилищного (или дачного строительства) земельный участок площадью 0,15 га по указанному адресу (л.д.14-15).

Согласно ситуационному плану БТИ по состоянию на 1997 год фактическое землепользование по данному адресу составляет 1496 кв.м (л.д.47).

Во исполнение определения суда от 18.02.2019 года о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы эксперт ФИО5 представил суду экспертное заключение, которое принято судом как допустимое, достоверное и достаточное доказательство по делу, согласующееся с иными представленными суду доказательствами и подлежащее оценке судом в совокупности с ними в порядке ст.67 ГПК РФ.

В ходе проведенной судебной землеустроительной экспертизы экспертом ФИО5 было произведено обследование и геодезическая съёмка земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером №, по итогам составлен ситуационный план, на котором нанесены ограждения и постройки, определена фактическая площадь данного земельного участка, которая составила 1553 кв.м.

Так же по результатам геодезической съемки был составлен план наложения границ земельного участка истца на границы смежных земельных участков, учтенных в ЕГРН, установлено, что пересечения отсутствуют, несоответствий не выявлено.

На основании геодезической съемки был составлен план наложения границ земельного участка истца на границы данного земельного участка по ситуационному плану БТИ от <дата>, в соответствии с которым площадь составляет 1496 кв.м.

По предложению истца экспертом составлен вариант № 1 установления земельного участка в площади 1498 кв.м в границах участка, закрепленных на местности существующим забором, что полностью соответствует площади по землеотводным документам.

Эксперт ФИО5 был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, в представленном суду экспертном даны ответы на все поставленные перед ним вопросы, выводы эксперта подробно мотивированны в описательной части заключения, изложены в доступной для понимания форме, в связи с чем суд пришел к выводу, что заключение в полном объеме соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями абз. 3 ст. 148, ст. 196 ГПК РФ определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства является обязанностью суда.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" следует, что поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении спора.

При исполнении приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и требований указанных норм права, суд рассмотрел заявленные истцом уточненные исковые требования при оценке доложенных истцом фактических обстоятельств, основанных на сохранении первоначального объема предоставленного отцу истца ФИО2 земельного права, которое использовалось им и его правопреемниками в полном объеме, и установлении границ земельного участка в уточненной площади и границах. Доводы представителя истца о приобретательной давности суд отклоняет как ошибочные, не усматривая в данной правой ситуации оснований для применения механизма, предусмотренного ст. 234 ГК РФ.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно статей 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйств в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

В статье 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которая действовала до 24.12.1993 г., указывалось, что земельные участки для личного подсобного хозяйства в сельской местности предоставляются в пределах установленных норм, предусмотренных ст. 36 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан:

для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе);

для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

Статья 36 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации) определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. Одновременно по новому ЗК РФ гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и т.п. (ст. ст. 20, 21 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 ст. 25.2 земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ).

Все нормы права изложены в редакциях, действующих на период развития рассматриваемых правоотношений.

Как следует из приведенных выше норм права, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

Совокупность представленных суду доказательств с очевидностью свидетельствует о том, что в правомерном бессрочном пользовании правопредшественника истца ФИО2 находился земельный участок общей площадью 1496 кв.м. Доказательств, свидетельствующих о том, что был выделен земельный участок меньшей площадью, в частности 1200 кв.м, или происходило изъятие какой-либо части земельного участка, ответчиком суду не представлено.

Между тем, в собственность правопредшественника истца было передано 1200 кв.м.

В данной правовой ситуации, когда оформление в собственность части земельного участка, находящегося в правомерном землепользовании, было вызвано установленным на тот период времени порядком, предписывающим нормы бесплатной приватизации по нормам предоставления и впоследствии измененный на законодательном уровне до норм фактического правомерного использования, реализация землепользователя своего права на приватизацию земельного участка до нормы не должна влечь за собой нарушение исключительных прав этого лица и лишать его возможности реализовать это право в том объеме, в котором оно было изначально предоставлено.

В установленной правовой ситуации, в соответствии с вышеуказанными положениями ЗК РСФСР, ЗК РФ, ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также положениями п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", суд приходит к выводу, что истец имеет право на бесплатное получение в собственность всего объема правомерно предоставленного земельного участка в фактической площади 1498 кв.м в уточненных границах, описанных в варианте экспертного заключения, что соответствует так же и правилам ч. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ, в силу которых при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Решением Совета депутатов от 18.02.2009 N 130/24 «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района», принятого в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области", предельные минимальные размеры земельного участка составляют - для ведения личного подсобного хозяйства - 0,03 га, индивидуального жилищного строительства: в городах и поселках городского типа - 0,04 га; в сельских населенных пунктах - 0,05 га; максимальные размеры - для ведения личного подсобного хозяйства - 0,3 га, индивидуального жилищного строительства: в городах и поселках городского типа - 0,25 га; в сельских населенных пунктах - 0,30 га. Пунктом 3 указанного Решения установлено, что в случае, если размер земельного участка, находящегося в фактическом пользовании граждан при принадлежащих им на праве собственности жилых домах, превышает максимальный размер, установленный п. 2.2 настоящего решения, такие земельные участки подлежат приватизации по фактическому пользованию при условии, что разница между размером земельного участка, находящимся в фактическом пользовании, и установленным максимальным размером предоставления земельного участка: не превышает максимальный размер предоставления, установленный п. 2.2 настоящего решения; земельный участок находится в сложившейся застройке и не затрагивает интересы третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке ст.67 ГПК РФ доводы иска в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к выводу о соответствии установленной в ходе рассмотрения дела правовой ситуации требованиям приведенных выше норм права и ненормативных актов органов местного самоуправления, следовательно, заявленные исковые требования, разрешение которых по существу необходимо для реализации истцом права на оформление в собственность земельного участка в полной площади по предоставлению в уточненных границах, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности, внесении изменений в регистрационные сведения удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к.н. №, площадью 1498 кв.м:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

517440,26

2216209,04

2
517439,00

2216231,16

3
517426,40

2216229,94

4
517371,64

2216224,69

5
517371,73

2216223,69

6
517372,34

2216217,81

7
517372,67

2216214,70

8
517372,75

2216214,00

9
517374,04

2216201,93

10

517384,52

2216203,43

11

517390,35

2216203,98

12

517428,15

2216207,87

1
517440,26

2216209,04

Обозначение части границы

Горизонтальное проложение (S), м

от т.

до т.

1
2

3
1

2
22,16

2
3

12,66

3
4

55,01

4
5

1,00

5
6

5,91

6
7

3,13

7
8

0,70

8
9

12,14

9
10

10,59

10

11

5,86

11

12

38,00

12

1
12,17

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> к.н. №, уточненной площадью 1498 кв.м.

Решение является основанием для внесения всех необходимых сведений и соответствующих изменений в ГКН и ЕГРН в отношении указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 03.06.2019 года.

Судья: