Решение № 2А-769/2019 2А-769/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-769/2019

Дело №2а-769/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Н.

при секретаре Мячиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Моршанского района Тамбовской области, ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств» о возложении обязанности установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указано, что прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части антитеррористической защищенности образовательных организаций.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Моршанского района образовательную деятельность осуществляет ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств».

В соответствии с требованиями действующего законодательства объектам, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящимся в оперативном управлении организаций, проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.

Зданию ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория.

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что в нарушение предусмотренных законом требований указанный выше объект, в котором осуществляется образовательная деятельность, до настоящего времени не оборудован системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Просит обязать администрацию Моршанского района Тамбовской области и ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств» установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте: ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств»- здание по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Тер-Акопов В.А. исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации Моршанского района, в судебное заседание не явился. От действующей на основании доверенности ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В заявлении указывает, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. От заведующей ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств» ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и заявление, в котором указывает, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В силу п. 3.1 ст.5 данного Закона противодействовать терроризму должны органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности образовательных организаций.

На территории Моршанского района образовательную деятельность осуществляет ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств».

Установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства объектам, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящимся в оперативном управлении организаций, проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.

Так, зданию ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория.

Согласно под.«л» п.22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на объекте (территории) (п.28 Требований).

Обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений) необходимо в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (под. «д» п.21 Требований).

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что в нарушение предусмотренных законом требований здание ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств» до настоящего времени не оборудовано системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу ст.41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества, созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учредителем и собственником имущества всех учреждений образования (школы, организации дополнительного образования) является муниципальное образование – Моршанский район в лице администрации района.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования отнёс обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Моршанского района Тамбовской области, ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств» о возложении обязанности установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории)- удовлетворить.

Обязать администрацию Моршанского района Тамбовской области и ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств» установить систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об угрозе совершения или о совершении террористического акта на следующем объекте: ОДО «МБУ Новотомниковская школа искусств»- здание по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: 21 июня 2019 года.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева