Решение № 2А-1719/2025 2А-1719/2025~М-1056/2025 М-1056/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-1719/2025

Дело № 2а-1719/2025

УИД 42RS0011-01-2025-001651-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «24» июня 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

при секретаре Щелчковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратился с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <дата> года рождения, был осужден <дата> Рудничным районным судом г.Кемерово Кемеровской области по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет по приговору Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от <дата>, наказание по которому отбыто <дата>, то есть преступление по приговору Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> ФИО1 было совершено в период не погашенного административного надзора.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 должных выводов для себя не сделал и на путь исправления не встал.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с <дата>, за период отбывания наказания имеет 4 (четыре) поощрения, взысканий не имеет. В пределах исправительного учреждения осужденный характеризуется положительно.

По приговору Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ - незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере, которое в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений (п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ).

В соответствии п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направления к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п.38 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

В соответствии п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст.53 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, просит суд установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес> административный надзор по приговору Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ на срок погашения судимости за тяжкие преступления сроком на 8 (восемь) лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также на основании ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить следующие административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание, назначенное на <дата>, представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, не явился, о дне месте и времени которого извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме, а также ходатайствует о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании, посредством видео-конференц-связи, заявленные административные исковые требования признал частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, при разрешении вопроса об установлении административных ограничений просил ограничиться установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н. в судебном заседании пояснила, что находит заявленные ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, принимая во внимание, что ранее в отношении ФИО1 также устанавливался административный надзор, с установлением следующих административных ограничений: в виде явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также учитывая, что преступление было им совершено в ночное время в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время, установление остальных испрашиваемых административных ограничений считает нецелесообразным, поскольку в этой части административные исковые требования не мотивированны.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание представителя ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, вследствие чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав административного ответчика, помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п.2, 4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как разъяснено в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 Закона № 64-ФЗ.

В отношении указанных выше лиц, в соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес> осужден приговором Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора суда в законную силу. Зачтено в срок наказания время содержания ФИО1 стражей в период с <дата> до вступления приговора суда в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-15).

Также приговором Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от <дата> ФИО1 был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 (четыре года), с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата> по отбытию наказания. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО1 совершил преступление по приговору Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата>, будучи под административным надзором по приговору Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от <дата>.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального Закона.

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

И данные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в п.44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ).

Из приговора Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> следует, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, которое в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений в вечернее время, при этом в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д.12-12 обор., 14 обр.).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ФИО1, исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющий непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений по приговорам Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> и Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от <дата> при опасном рецидиве преступлений. При этом, преступление по приговору Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> было совершено ФИО1 в период его нахождения под административным надзором по приговору Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от <дата>.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного ФИО1, который имеет стойкие социальные связи, социально адаптирован, имеет постоянное место жительства, его поведения за период отбывания наказания, где нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрялся 4 (четыре) раза, характеризующих данных положительного содержания, что следует из характеристики на него, представленной административным истцом в материалы дела (л.д.7-8), в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым заявленные ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу административные исковые требования об установлении административного надзора удовлетворить и установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора, следует исчислять в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, требование ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает подлежащим удовлетворению, по мнению суда, установление периодичности явок на регистрационные отметки 2 (два) раза в месяц является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (копия паспорта - л.д.5). Преступление по приговору Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> ФИО1 совершил в вечернее время (в период с 20 часов 30 минут до 21 часа 30 минут и в период с 21 часа 30 минут до 21 часа 55 минут - л.д.12, 12 обор.).

Таким образом, суд считает необходимым и целесообразным установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом, суд считает, что поскольку установлено, что у административного ответчика имеется постоянное место жительства основания целесообразности установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Мотивированного обоснования установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в силу ч.2 ст.272 КАС РФ, суду не представлено, в связи с чем, указанные административные ограничения установлению не подлежат.

Таким образом, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, административный надзор в отношении ФИО1, в соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст.86 УК РФ, подлежит установлению сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом суд отмечает, что в соответствии с ч.2 ст.9, ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

2. Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

3. Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения «24» июня 2025 года.

Судья: подпись О.С. Рыбалтовская

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1719/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.