Решение № 2А-574/2020 2А-574/2020~М-425/2020 М-425/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-574/2020

Дело № 2а-574/2020

УИД 65RS0005-02-2020-000599-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Головиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Сахалинской области Б., действующего на основании доверенности от 31 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в городе Корсакове, МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, возложении обязанности осуществить регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, который уточнил 9 июля 2020 года, к Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в городе Корсакове о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, возложении обязанности осуществить регистрацию транспортного средства <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер – отсутствует, номер шасси (рама) – отсутствует, номер кузова – отсутствует, цвет кузова – синий, паспорт транспортного средства №.

В обоснование заявленных требований указано, что 10 марта 2020 года ФИО1 по договору купли-продажи приобрел автомобиль <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, 13 марта 2020 года обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в городе Корсакове с заявлением о регистрации данного транспортного средства, возобновлении государственного учета с выдачей свидетельства транспортного средства, государственных регистрационных знаков и внесении изменений в паспорт транспортного средства. Решением № в регистрации указанного транспортного средства отказано в связи с невозможностью его идентификации вследствие изменения, подделки, сокрытия и (или) уничтожения маркировки транспортного средства или его основного компонента (кузов, рама). Считает, что решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области незаконным и необоснованным, в связи, с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 9 июля 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области и УМВД России по Сахалинской области.

Административные ответчики Госавтоинспекция МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в городе Корсакове, МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Сахалинской области Б., действующая на основании доверенности № от 31 декабря 2020 года в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что ФИО1 обратился в регистрационное подразделение ГИБДД с заявлением о возобновлении регистрационного учета автомобиля <...>, предоставив на осмотр транспортное средство с отсутствующим (уничтоженным) маркировочным обозначением транспортного средства, в данном случае без - маркировочного обозначения основного компонента транспортного средства, которым является шасси (рама). Заводская информационная табличка, содержащая сведения о модели, годе выпуска, номерах двигателя и шасси, также удалена, при этом заявитель предоставил паспорт транспортного средства № от 7 мая 2004 года, где в пункте 7 «Шасси (рама) №» внесена запись «отсутствует», в связи, с чем принято решение об отказе в совершении регистрационных действий.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Сахалинской области Б., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по осуществлению государственной регистрации транспортных средств

Согласно подпункту «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осмотр транспортного средства проводится при постановке на государственный учёт.

Согласно части 2 указанной статьи при осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Принятие решения о проведении регистрационных действий или об отказе в их совершении осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950.

В соответствии с пунктом 92.1 Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Результатом предоставления государственной услуги является Проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства и отказ в проведении регистрационных действий (пункт 21 Административного регламента).

Из материалов дела следует, что 10 марта 2020 года между В. (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которому продавец передал в собственность покупателя транспортное средство <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, синего цвета, идентификационный номер отсутствует, номер шасси (рамы) отсутствует, номер кузова отсутствует. Указанный автомобиль принадлежит продавцу на праве собственности, паспорт транспортного средства №, выданный ГИБДД УВД города Южно-Сахалинска.

13 марта 2020 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в г. Корсакове для получения государственной услуги по регистрации принадлежащего ему транспортного средства <...>, возобновлении государственного учета с выдачей свидетельства транспортного средства, государственных регистрационных знаков, с внесением изменений в паспорт транспортного средства.

В ходе визуального осмотра предоставленного транспортного средства установлено, что номер кузова, номер шасси идентификационный номер в месте, предусмотренном заводом-изготовителем, отсутствует, заводская информационная табличка, содержащая сведения о модели, годе выпуска, номерах двигателя и шасси удалена.

Решением МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области от 13 марта 2020 года ФИО1 отказано в регистрации транспортного средства в соответствии с пунктом 92.1 приказа МВД России от 21 декабря 2019 года №, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства.

Факт отсутствия идентификационной маркировки шасси (рамы) на приобретенном ФИО1 транспортном средстве подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

Принимая во внимание, что ввиду отсутствия на кузове транспортного средства идентификационной маркировки, нанесенной заводом-изготовителем, идентифицировать данный автомобиль не представляется возможным, что также не позволяет сделать вывод о соответствии его требованиям безопасности дорожного движения, у должностного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области отсутствовала обязанность по производству регистрационных действий с принадлежащим ФИО1 транспортным средством.

Из изложенного следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении.

С учетом изложенного, требования административного истца не могут быть признаны судом обоснованными в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в городе Корсакове, МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, возложении обязанности осуществить регистрацию транспортного средства оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2020 года.