Решение № 2-2078/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2078/2020

Производство номер

УИД номерRS0номер-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград иные данные

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием:

истца (посредством ВКС-связи) ФИО1,

представителя ответчика Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, по доверенности номер от дата. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, и назначении пенсии с момента обращения за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области от дата номер ей было отказано, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. С решением ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, поскольку считала его неправомерным по следующим причинам.

В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ссылкой на то, что периоды отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, командировки, семинары не включаются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516. Кроме того, в специальный стаж работы не был включен период с дата по дата в должности иные данные не являлся юридическим лицом в соответствии с требованиями Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1.

С решением УПФР в Серафимовичском районе об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна, так как считает его неправомерным.

В вязи с изложенным, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области номер от дата об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать УПФР в Серафимовичском районе включить в иные данные периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации: с дата по дата 00-00-15; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-06; итого: иные данные период работы в должности иные данные с дата по дата 07-08-23, всего: иные данные; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области назначить пенсию с момента обращения с дата.

Впоследствии определением суда произведена процессуальная замена Управления Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2.

Истец (посредством ВКС-связи) ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1, подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда в Серафимовичском районе Волгоградской области от дата номер ФИО1 засчитано в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 18 лет 1 месяцев 03 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца: нахождение на курсах повышения квалификации: с дата по дата 00-00-15; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-06; период работы в должности воспитателя в колхозе «им. Калинина» с дата по дата 07-08-23.

Истец с данным решением не согласна, что послужило поводом для её обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление№ 665) предусмотрено что, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период сдата по дата включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в период с дата по дата включительно.

С дата при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются ст. 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, ПФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата 00-00-15; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-06.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные выше периоды истцу выплачивалась заработная плата и производись выплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что ответчиком истцу неправомерно не были включены указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж работы истцу в льготном исчислении, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности иные данные с дата по дата 07-08-23.иные данные

Периоды работы в должности иные данные не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10.07.92г. номер все образовательные учреждения, независимо от их организационно - правовых форм и ведомственной принадлежности, должны являться юридическими лицами. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Детский сад являлся иные данные и не был зарегистрирован как самостоятельное юридическое лицо.

Кроме того, иные данные Списка, утв. ФИО3 О.1 от 06.09.1991г. номер и Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дата.

Учитывая изложенное, с указанной даты для получения права на назначение досрочной страховой пенсии работодателю было необходимо представлять сведения в пенсионный орган о льготном характере работы истца.

Вместе с тем, из материалов дела истца усматривается, что в спорные периоды ее работодатель - Колхоз «имени Калинина», в отношении истца представлял сведения в пенсионный орган относительно ее страхового стажа без соответствующего кода об особых условиях труда (что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), что исключает возможность включения спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Таким образом, период работы ФИО1 в иные данные не подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, удовлетворению не подлежат.

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Как установлено судом, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив все необходимые документы, специальный стаж, с учетом спорных периодов, истца на момент обращения, составил менее необходимого 25 лет.

В связи с изложенным выше, поскольку на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд у истца еще не имелось требуемого законом специального стажа, то оснований для удовлетворения требований в части назначения пенсии с дата не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Серафимовичском районе Волгоградской области номер от дата в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата 00-00-15; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-13; с дата по дата 00-00-06.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №2 о признании решения незаконным и его отмене, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, назначении и пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Г. Пустовая