Решение № 2-88/2019 2-88/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-88/2019

№ 2-88/2019

64RS0035-01-2019-000011-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Козлова А.А.,

при секретаре Митрофановой Г.Н.,

с участием и.о. прокурора Советского района Саратовской области Жаворонкова П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес>, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения норм и требований пожарной безопасности

установил:

и.о. прокурора <адрес> обратился в Советский районный суд с указанным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес>, во исполнение поручения прокуратуры области совместно с ОНД и ПР по Марксовскому, <адрес>м <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности объектов, расположенных на территории <адрес>.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес>. По результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлен ряд нарушений требований противопожарной безопасности, а именно:

- в помещениях проверяемого объекта (административный корпус, гараж) допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в нарушении - подп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- на проверяемом объекте отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в административном корпусе и гараже;

- руководителем объекта не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима Российской Федерации;

- не обеспечивается своевременная перезарядка огнетушителей в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1,ч.1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в РФ» п. 478;

-на объекте не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли гаража;

- ответственным лицом по пожарной безопасности не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390); Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- руководителем организации не производится противопожарный инструктаж в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- на первичные средства пожаротушения (огнетушители) не нанесены порядковые номера.

В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Выявленные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Число и состав граждан, постоянно и временно посещающих (находящихся) у ИП ФИО1, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в случае возникновения и распространения пожара, определить не представляется возможным, в связи с чем прокурору района предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением о возложении на организацию обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства побудили прокурора <адрес> обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Жаворонков П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, и просил суд возложить на ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес> обязанность по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений норм и требований пожарной безопасности, а именно

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в административном корпусе и гараже;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, утвержденными Правилами противопожарного режима РФ;

- обеспечить перезарядку огнетушителей, установленных по адресу <адрес>. 8, р.<адрес>;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли гаража;

- ответственному лицу по пожарной безопасности пройти обучение по пожарно-техническому минимуму;

- провести противопожарный инструктаж в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ;

- нанести порядковые номера на первичные средства пожаротушения установленных по адресу <адрес>, р.<адрес>;

- установить на светильники в административном корпусе и гараже колпаки, предусмотренные конструкцией светильника.

Согласно письменного заявления ответчик ИП ФИО1 с исковыми требованиями полностью согласен и просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. (л.д. 32)

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры области совместно с ОНД и ПР по Марксовскому, <адрес>м <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности объектов, расположенных на территории <адрес>.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения, в том числе учреждениями, организациями. В соответствии со ст. 37 Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закон раскрывает понятие пожарной безопасности, подразумевая под ним состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно абз. 3 ст. 1 Закона требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения, в том числе учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 37 Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила) содержат требовании пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Правил на руководителя организации возложена обязанность по обеспечению исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлено несоблюдение вышеуказанных норм ИП ФИО1, осуществляющим предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Так на момент проверки в помещениях проверяемого объекта (административный корпус, гараж) допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в нарушении - подп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); на проверяемом объекте отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в административном корпусе и гараже; руководителем объекта не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима Российской Федерации; не обеспечивается своевременная перезарядка огнетушителей в нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1,ч.1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в РФ» п. 478; на объекте не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли гаража; ответственным лицом по пожарной безопасности не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму, в нарушение ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390); Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; руководителем организации не производится противопожарный инструктаж в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; на первичные средства пожаротушения (огнетушители) не нанесены порядковые номера.

В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Выявленные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Помещение ИП ФИО1 являются местом постоянного пребывания людей, включая как работников, так и других граждан, в связи с чем при дальнейшей эксплуатации здания имеется реальная угроза жизни и здоровью большого количества граждан.

Число и состав граждан, постоянно и временно находящихся у ИП ФИО1, меняется, а поэтому определить круг лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в случае возникновения и распространения пожара, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд проходит к мнению об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора к ИП ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений Правил противопожарного режима в РФ в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор при подаче иска согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан-работников, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Следовательно, с ответчика в бюджет Советского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, р.<адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения норм и требований пожарной безопасности, а именно:

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в административном корпусе и гараже;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, утвержденными Правилами противопожарного режима РФ;

- обеспечить перезарядку огнетушителей, установленных по адресу <адрес>. 8, р.<адрес>;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли гаража;

- ответственному лицу по пожарной безопасности пройти обучение по пожарно-техническому минимуму;

- провести противопожарный инструктаж в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ;

- нанести порядковые номера на первичные средства пожаротушения установленных по адресу <адрес>, р.<адрес>;

- установить на светильники в административном корпусе и гараже колпаки, предусмотренные конструкцией светильника.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета Советского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере по 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий