Решение № 2-1757/2017 2-1757/2017~М-1574/2017 М-1574/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1757/2017

Дело № 2-1757/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Бабкиной Т.В.,

при секретаре Махмадалиевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 апреля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор в защиту интересов РФ обратился в суд к ФИО1, ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, указывая, что Омской транспортной прокуратурой на объектах транспорта Омского региона проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. В ходе проведения проверки установлено, что в 2016 году гражданин России ФИО2, с целью фиктивной постановки иностранных граждан на учет на территории Российской Федерации предоставлял сотрудникам отделения № 1 по вопросам миграции на территории КАО г. Омска заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан Республик Таджикистан, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания. По данному факту в отношении ФИО2 отделом дознания Омского ЛУ МВД России возбуждено три уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, которые в последующем соединены в одно производство. Проведенной проверкой установлено, что не позднее 26.07.2016 года ФИО2 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 по указанному адресу никогда не проживал. Таким образом, ФИО2 указанное помещение фактически было предоставлено ответчику только для постановки на миграционный учет. Сведения о регистрации ФИО1 по месту пребывания не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории Российской Федерации.

Истец просит признать постановку гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

В судебном заседании представитель истца Омской транспортной прокуратуры ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 17, 27 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года, № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации) место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 15 Закона о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст. 7 Закона о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 21 Закона о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местам жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 (далее - Правила).

Согласно п.п. 21, 22, 37 Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).

Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона) либо направляться почтовым отправлением.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с преамбулой Закона о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Материалами дела установлено, что Омской транспортной прокуратурой на объектах транспорта Омского региона проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. В ходе проведения проверки установлено, что в 2016 году гражданин России ФИО2, с целью фиктивной постановки иностранных граждан на учет на территории Российской Федерации предоставлял сотрудникам отделения № 1 по вопросам миграции на территории КАО г. Омска заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан Республик Таджикистан, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания. По данному факту в отношении ФИО2 отделом дознания Омского ЛУ МВД России возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Которые в последующем соединены в одно производство. 03.02.2017 года уголовное преследование в отношении ФИО2 прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Проведенной проверкой установлено, что не позднее 26.07.2016 ФИО2 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Однако ФИО1 по указанному адресу никогда не проживал.

Таким образом, ФИО2 помещение по адресу: <адрес> фактически было предоставлено ответчику только для постановки на миграционный учет. Сведения о регистрации ФИО1 по месту пребывания не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории Российской Федерации.

Кроме того, фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановка на миграционный учет ФИО1 по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании ложных сведений представленных ФИО2 в связи с чем, суд находит требования Омской транспортной прокуратуры подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать постановку гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Бабкина

Решение изготовлено в мотивированном виде 2 мая 2017 года