Решение № 2-2037/2017 2-2037/2017~М-1793/2017 М-1793/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-2037/2017

Гр.дело № 2-2037/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с указанным иском, в котором просит обязать ответчика включить в стаж истца периоды его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 21.09.1981г. по 01.09.1991г. в СМП-694 треста « »; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности заместителя директора предприятия « »; с 27.03.1992г. по 01.04.2002г. служба в органах внутренних дел РФ в ... Республики Бурятия; с 18.09.2002г. по 31.07.2003г., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. период получения пособия по безработице в ГКУ ЦЗН ... Республики Бурятия и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования иска уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж ФИО1 периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности заместителя директора предприятия « »; с 27.03.1992г. по 01.04.2002г. служба в органах внутренних дел РФ в ... Республики Бурятия и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 11.04.2016г. Настаивала на удовлетворении иска по основаниям в нем изложенным и представленном письменном пояснении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. 6 п. 1 ст. 28).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГГГг. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассмотрев указанное заявление истца, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ отказал ФИО1 в назначении пенсии, указав на отсутствие необходимого для этого стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, который по его подсчетам составил 07 лет 04 месяца 20 дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет.

При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности заместителя директора предприятия « », сославшись на то, что запись о периоде работы внесена в трудовую книжку с нарушением пункта 2.6. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... (отсутствует приказ в графе основания внесения записи об увольнении), в связи с чем, не принята к рассмотрению.

Разрешая требования о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, а также п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников.

Из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности заместителя директора предприятия « ».

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ, в случае, когда записи о работе в трудовой книжке не содержится либо содержится искаженная информация, доказательствами, подтверждающими наличие трудового стажа, в соответствии с указанным постановлением Правительства являются иные документы и даже свидетельские показания. В случае, когда документы, подтверждающие наличие трудового стажа, утрачены в результате стихийного бедствия (например, пожара), то наличие трудового стажа может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей. Кроме того, если документы были утрачены вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения, но в этом нет вины работника, то наличие трудового стажа также может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя.

Из представленной копии приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец уволен на основании ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в МВД по РБ с 10.03.1992г.

В связи с чем суд считает необходимым включить указанный период в стаж, дающий право на назначение истцу пенсии на основании пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы стороны ответчика о том, что записи в трудовой книжке внесены с нарушением закона, а именно об отсутствии приказа в графе основания внесения записи об увольнении, не принимаются во внимание, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке, и не может являться основанием, для лишения права истца на гарантированное Конституцией РФ (ст.39) социальное обеспечение.

Период работы истца с 27.03.1992г. по 01.04.2002г. служба в органах внутренних дел РФ в ... Республики Бурятия ответчиком не рассматривался.

Разрешая требования о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечения, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-I, определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Однако федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в подпункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" правило о включении в страховой стаж периодов прохождения службы, в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (часть 2 статьи 12 данного Федерального закона).

Из анализа законоположений следует, что период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-О и от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О).

Период службы истца в органах внутренних дел РФ в ... Республики Бурятия ответчиком засчитан в страховой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано - если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, требуемой продолжительности специального стажа у истца не имеется и с учетом включенного судом периода работы в специальный стаж, требование истца о возложении на ответчика обязанности о назначении истцу пенсии с момента обращения не может быть удовлетворено.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение пенсии период работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности заместителя директора предприятия « ».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Матвеева