Решение № 3А-365/2020 3А-365/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 9 июня 2020 г. по делу № 3А-365/2020

Дело № 3а-365/2020

16OS0000-01-2020-000129-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 10 июня 2020 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиной М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуреевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об оспаривании бездействия комиссии,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее также – Комиссия), не рассмотревшей в установленный срок заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, просит признать незаконным уведомление об отклонении заявления, обязать Комиссию рассмотреть заявление по существу.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «ФИО7 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

От представителя Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО8 поступили письменные возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении административного иска.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью первой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть четвертая статьи 24.18 Федерального закона).

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Порядок создания и работы комиссии) утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 263.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20 (с учетом изменений, внесенных приказами от 25 октября 2013 года № П/438, 3 февраля 2016 года № П/0050) создана Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в составе четырех человек.

Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 10 декабря 2013 года № П/525 утверждены Положение о порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Республике Татарстан и Порядок ведения делопроизводства комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по Республике Татарстан (далее – Порядок ведения делопроизводства). Частью десятой статьи 24.18 Федерального закона (в редакции, действовавшей до 18 марта 2020 года) предусмотрено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно пункту 15 Порядка создания и работы комиссии, пунктам 2.16, 2.17 Порядка ведения делопроизводства в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано в Комиссию с нарушением сроков, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь Комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

Как видно из материалов дела, 9 января 2020 года в Комиссию поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Красноборское» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственный корпус торгового комплекса «Савиново») площадью 17 590 квадратных метров с кадастровым номером 16:50:110605:286, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Ново-Савиновский район, проспект Ямашева (л.д. 82).

Данное заявление Комиссией не принято к рассмотрению как поданное по истечении пяти лет с даты внесения оспариваемой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости (10 января 2014 года), о чем заявителю сообщено уведомлением от 13 января 2020 года № 26-05/18 (л.д. 79-81).

Обращаясь к доводам административного истца о незаконности бездействия Комиссии, не рассмотревшей заявление по существу в связи с нарушением срока его подачи, суд отмечает, что такое процессуальное решение Комиссии сновано на нормах статьи 24.18 Федерального закона в действовавшей на тот момент редакции, которая ограничивала право подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости пятилетним сроком, исчисляемым со дня внесения в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) сведений об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.

Порядок действий Комиссии при поступлении заявления за пределами этого срока, а также форма извещения заявителя о непринятии заявления предписаны вышеприведенными правовыми актами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориального органа по Республике Татарстан и соблюдены Комиссией в полном объеме: уведомление подписано и направлено заявителю секретарем Комиссии на второй рабочий день со дня поступления заявления, мотивы непринятия заявления к рассмотрению приведены в уведомлении со ссылками на нормы Федерального закона.

Доводы о необходимости применения пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» не могут быть приняты в качестве обоснования незаконности бездействия комиссии, поскольку этот пункт содержит разъяснение о возможности восстановления срока для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд при выяснении причин пропуска в судебном заседании и отражении соответствующих выводов в решении суда, но не может распространяться на деятельность внесудебного органа.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого бездействия не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется, в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» надлежит отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об оспаривании бездействия комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Сафина М.М.

Справка: решение принято в окончательной форме 16 июня 2020 года.

Судья Сафина М.М.