Решение № 2-501/2026 2-501/2026~М-116/2026 М-116/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-501/2026

16RS0037-01-2026-000182-68

дело № 2-501/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2026 года <адрес> РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Барабошкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х обратилось в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав в обоснование своих требований, что в ноябре 2021 года в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) ФИО3 от 25.10.2021г. №-вп/в, номер проверки в системе ФГИС ЕРП – учетный № от 25.10.2021г.) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГАУЗ «РКПД» выявлены нарушения обязательных требований по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, а именно:

пункт 71 предписания от ДД.ММ.ГГГГ - санитарно-техническое состояние помещений стационара привести в соответствие требованиям санитарных норм и правил (п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20), провести ремонт, устранить имеющиеся дефекты отделки стен, потолка, пола.

Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и предложено провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ «РКПД» о продлении срока исполнения предписания, руководствуясь главами 9 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> принято решение о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обязательного профилактического визита в отношении ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» на основании решения о проведении обязательного профилактического визита (размещено в системе ФГИС ЕРП proverki.gov.ru за № ПМ 16№) выявлены аналогичные нарушения обязательных требований.

Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и предложено провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, а именно:

пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ – устранить дефекты отделки и повреждения стен, потолков лестничного пролета, коридоров первого и второго этажа стационара, палат, дневного стационара, приемного отделения, санитарной комнаты, санузлов, инженерных коммуникаций (труб) стационара, прачечной, покрытие выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

пункт 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ – устранить повреждения покрытия полов, выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

пункт 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ – устранить дефекты покрытия стен в помещении для работы с документаций (чистая зона), в помещении микроскопических исследований, предбокснике, ламинарных боксах (грязная зона) бактериологической лаборатории, выполнить из материалов, устойчивых к обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В ответ на ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ филиал ГАУЗ РКПД «Бугульминский противотуберкулезный диспансер» направлен ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии финансовых средств для устранения нарушений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья пациентов и персонала учреждения и создания необходимых условий для осуществления медицинской деятельности просил обязать Государственное автономное учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, а именно:

- устранить дефекты отделки и повреждения стен, потолков лестничного пролета, коридоров первого и второго этажа стационара, палат, дневного стационара, приемного отделения, санитарной комнаты, санузлов, инженерных коммуникаций (труб) стационара, прачечной, покрытие выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- устранить повреждения покрытия полов, выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- устранить дефекты покрытия стен в помещении для работы с документаций (чистая зона), в помещении микроскопических исследований, предбокснике, ламинарных боксах (грязная зона) бактериологической лаборатории, выполнить из материалов, устойчивых к обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4, 5 статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за соблюдение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил возлагается на юридических и должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, номер проверки в системе ФГИС ЕРП – учетный № от ДД.ММ.ГГГГ) при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГАУЗ «РКПД» выявлены нарушения обязательных требований по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, а именно:

пункт 71 предписания от ДД.ММ.ГГГГ - санитарно-техническое состояние помещений стационара привести в соответствие требованиям санитарных норм и правил (п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20), провести ремонт, устранить имеющиеся дефекты отделки стен, потолка, пола.

Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и предложено провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ «РКПД» о продлении срока исполнения предписания, руководствуясь главами 9 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> принято решение о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обязательного профилактического визита в отношении ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» на основании решения о проведении обязательного профилактического визита (размещено в системе ФГИС ЕРП proverki.gov.ru за № ПМ 16№) выявлены аналогичные нарушения обязательных требований.

Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и предложено провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, а именно:

пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ – устранить дефекты отделки и повреждения стен, потолков лестничного пролета, коридоров первого и второго этажа стационара, палат, дневного стационара, приемного отделения, санитарной комнаты, санузлов, инженерных коммуникаций (труб) стационара, прачечной, покрытие выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

пункт 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ – устранить повреждения покрытия полов, выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

пункт 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ – устранить дефекты покрытия стен в помещении для работы с документаций (чистая зона), в помещении микроскопических исследований, предбокснике, ламинарных боксах (грязная зона) бактериологической лаборатории, выполнить из материалов, устойчивых к обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В ответ на ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ филиал ГАУЗ РКПД «Бугульминский противотуберкулезный диспансер» направлен ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии финансовых средств для устранения нарушений.

С момента проведения внеплановой выездной проверки (ноябрь 2021 года) и проведения обязательного профилактического визита (август 2025 года) прошло более трех лет. В течении длительного времени Управление Роспотребнадзора по <адрес> дважды выявляло одно и тоже нарушение обязательных требований, дважды предлагало ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» принять меры по недопущению нарушения обязательных требований.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов может создать угрозу здоровью пациентов, персонала учреждения ГАУЗ «РКПД», способных вызывать инфекционный процесс и (или) заболевание человека.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с ст.11 Федерального закона 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

Согласно статьи 1 Федерального закона 52-ФЗ среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства создают угрозу и непосредственно затрагивает права и законные интересы пациентов и персонала учреждения, в связи с чем, создается реальная угроза для здоровья неопределенного круга лиц (находящимся на лечении пациентам, членам трудового коллектива и другим гражданам).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х (ИНН №) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения«Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» в срок доДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, а именно:

- устранить дефекты отделки и повреждения стен, потолков лестничногопролета, коридоров первого и второго этажа стационара, палат, дневногостационара, приемного отделения, санитарной комнаты, санузлов, инженерных коммуникаций (труб) стационара, прачечной, покрытие выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

устранить повреждения покрытия полов, выполнить из материалов,устойчивых к уборке влажным способом с использованием моющих идезинфицирующих средств;

устранить дефекты покрытия стен в помещении для работы с документацией (чистая зона), в помещении микроскопических исследований, предбокснике, ламинарных боксах (грязная зона) бактериологической лаборатории, выполнить из материалов, устойчивых к обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Бугульминский городской суд Республики Татарстан в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

Копия верна

Судья Барабошкина Т.М.

Решение вступило в законную силу «___»____________20___ г.

Судья Барабошкина Т.М.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.