Решение № 12-381/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-381/2021

В районном суде дело рассматривалось

судьей Таранущенко Н.А.

Дело № 12-381/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Епифанцева Ю.Г. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2021г. по результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

01 ноября 2017г. старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 ноября 2017г. ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю (л.д.19-21).

21 декабря 2020г. защитник ФИО1 – Епифанцев Ю.Г. направил в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска заявление о прекращении исполнения постановления о назначении наказания (л.д.43-44).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2021г. отказано в удовлетворении заявления защитника Епифанцева Ю.Г. о прекращении исполнения постановления об административном правонарушении (л.д.112-113).

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ФИО1 – Епифанцев Ю.Г. просит отменить постановление судьи районного суда, прекратить исполнение постановления по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2017г.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Епифанцева Ю.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 ст.32.2 настоящего Кодекса.

Положениями ст.31.7 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно п.4 ст.31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст.31.9 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 01 ноября 2017г. судьей районного суда направлена на исполнение старшему судебному приставу МОСП г.Хабаровска и старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 23 ноября 2017г. (л.д.29, 32, 33). 21 мая 2018г. по настоящему делу получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 06 декабря 2017г. по постановлению от 01 ноября 2017г. в части принудительного исполнения наказания в виде административного штрафа (л.д.36-38). 29 декабря 2018г. от начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ФИО3 получена информация о том, что ФИО1 за пределы РФ не выехал, штраф не оплатил (л.д.41).

Отказывая в удовлетворении ходатайства защитника о прекращении исполнения постановления от 01 ноября 2017г., судья районного суда, установив, что ФИО1 каких-либо мер по исполнению судебного постановления не предпринял, информацию о месте своего пребывания не сообщил, с заявлением о намерении добровольно исполнить наказание не обратился, наказание в виде штрафа в добровольном порядке не исполнил, пришла к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнения судебного постановления.

Вместе с тем указанный вывод судьи районного суда сделан без учета следующих обстоятельств.

Течение срока давности, предусмотренного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Между тем, доказательства, свидетельствующие об уклонении ФИО1 от исполнения постановления о назначении административного наказания, в материалах дела отсутствуют.

При этом, согласно ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязи указанной нормы и ст.23.9 КоАП РФ обязанность по осуществлению фактического перемещения иностранного гражданина за пределы РФ возложена на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, исполнительное производство о принудительном выдворении ФИО1 в отделе судебных приставов отсутствуют и ранее не находились (л.д.106), что подтверждено судебным приставом ФИО4 в судебном заседании в районном суде (л.д.112 на обороте).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5 от 27 ноября 2019 г. исполнительное производство, предметом которого является взыскание назначенного административного штрафа в размере 5000 руб., в отношении ФИО1, окончено в связи с истечением срока давности ИД.

Сведений о принятии мер со стороны судебных приставов-исполнителей, направленных на установление места нахождения ФИО1, а также о том, что последний уклоняется от исполнения назначенного ему наказания, материалы дела не содержат.

Неисполнение судебным приставом исполнительного документа, в пределах установленного законом срока, само по себе, не влечет прерывание срока давности, установленного ст. 31.9 КоАП РФ.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 39.1 данного Кодекса, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Таким образом, при отсутствии доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании срока давности по основаниям, предусмотренным ч. ч. 2 - 4 ст. 31.9 КоАП РФ, судья районного суда необоснованно пришла к выводу об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда об отказе в удовлетворении заявления защитника ФИО1 – Епифанцева Ю.Г. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания подлежит отмене, а исполнение постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 ноября 2017г. прекращению в связи с истечением срока давности его исполнения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 31.7, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника Епифанцева Ю.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2021г. по результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 отменить.

Исполнение постановления судьи Железнодорожного районного г. Хабаровска от 01 ноября 2017г. прекратить в связи с истечением срока давности его исполнения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков