Решение № 2-899/2017 2А-899/2017 2А-899/2017 ~ М-901/2017 М-901/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-899/2017

К делу №2-899/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тимашевск 21 ноября 2017 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Балашовой Л.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО3, представителя ответчика - администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО4, третьих лиц <ФИО>1, <ФИО>2,

при секретаре судебного заседания Вартанян Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район и администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о внесении изменений в постановление администрации Новоленинского сельского совета от 04.12.1992 №274 в приложение №1, признании права собственности на земельный участок и признании незаконным постановления администрации МО Тимашевский район от 14.06.2017 №622 об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации муниципального образования Тимашевский район и администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, в котором указал, что он проживает в Новоленинском сельском поселении по адресу: х.Ленинский, <адрес>, пользуется земельным участком общей площадью 1467 кв.м., из которых ему в настоящее время на праве собственности принадлежит 800 кв.м., а 667 кв.м. земельного участка было предоставлено в пользование при покупке домовладения в 1986 году.

С момента заключения договора купли-продажи колхозного двора, т.е. с 1986 года, он пользуется всем земельным участком общей площадью 1467 кв.м. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2017 года подтверждает, что ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, о чем в похозяйственной книге №5 с 01.01.1996 года по 31.12.1990 год значится запись, стр. 63-64.

Решение исполнительного комитета Новоленинского сельского совета народных депутатов от 18.03.1987 года об отводе ФИО1 в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 0, 015 га порождает разрешение на производство строительных работ жилого дома, в котором конкретный вид права в отношении находящегося в их пользовании земельного участка не указан, но возведенный жилой дом в установленном законом порядке на данном земельном участке одновременно с приобретением права собственности на дом, порождает и право на передачу земельного участка в собственность.

В соответствии с выпиской из протокола №14 заседания правления колхоза «Память Ленина» АПК «Кубань», Тимашевского района от 13 октября 1986 года <ФИО>3 (продавец домовладения) сдал в земельный фонд колхоза земельный участок мерой 0,15га, расположенный по адресу: Новоленинский сельский Совет Тимашевского района, Краснодарского края, <адрес>, а ФИО1 обратился с заявлением о закреплении земельного участка за ним, и члены правления колхоза решили: рекомендовать собранию уполномоченных колхозников закрепить земельные участки, согласно заявлений за вышеуказанными гражданами.

Таким образом, за ФИО1 был закреплен земельный участок общей площадью 1467 кв.м., по адресу: х.Ленинский, <адрес> в 1986 году.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2017 года подтверждает, что ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес>, о чем в похозяйственной книге №5 с 01.01.1996 года по 31.12.1990 год, значится запись, стр. 63-64.

При этом, в 1992 году администрация Новоленинского совета в соответствии с Постановлением о юридическом закреплении земельных участков за гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями в целях выполнения реформы земельного законодательства создает комиссию по земельным вопросам Новоленинского сельского Совета и активизирует работу по юридическому закреплению вновь выданных и перерегистрацию ранее выданных земельных участков за гражданами, предприятиями, учреждениями, и организациями по выдаче соответствующих документов, и утверждает комиссию по выдаче свидетельств на право собственности на землю, владения и пользования ею и договоров аренды земли землепользователям Новоленинского сельского Совета, - ФИО1 выдается временное свидетельство о праве собственности от 04 декабря 1992 года, на приусадебный земельный участок в размере 0,8 га и постановление администрации Новоленинского сельского Совета от 04 декабря 1992 года № 274 на имя ФИО1

Таким образом, выданное временное свидетельство о праве собственности на приусадебный земельный участок №134 от 09 декабря 1992 года и постановление администрации Новоленинского сельского Совета от 04 декабря 1992 года № 274 на имя ФИО1 изначально содержит неверно указанные данные о размере земельного участка площадью 0,8 га, т.к. сведения из выписки похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок подтверждает, что ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес>, что является нарушением права ФИО1

После реформы земельного законодательства в 1992 году ФИО1 продолжал пользоваться полностью всем земельным участком общей площадью 1467 кв.м., им на земельном участке возведены вспомогательные постройки, и он нес все это время бремя содержания земельного участка.

Но, как следует из выписки из Протокола №15 от 11 октября 1999 года заседания правления колхоза «Память Ленина» земельные участки по улице Ленина и Красной гражданам предоставляются без оформления официальных документов на пользование землей сроком на пять лет, что свидетельствует о намерении граждан приватизировать земельные участки примыкающие теперь к их отрезанным по земельной реформе приусадебным земельным участкам.

Таким образом, по состоянию на 2003 год – СПК (колхоз) «Память Ленина» еще продолжало предоставлять земельные участки гражданам Новоленинского сельского поселения по ул.Красной и ул.Ленина (подтверждает об этом письмо главы администрации Новоленинского сельского поселения от 08.04.2003 г. №64 и данный земельный участок находился в распоряжении колхоза «Память Ленина» до ликвидации колхоза -18 декабря 2014 года.

21 марта 2017 года в отношении административного истца вынесено предписание государственным земельным надзором о нарушении земельного законодательства РФ, которое выразилось в использовании мною земельного участка 576 кв.м. примыкающего к моему земельному участку без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, и на истца было наложено административное взыскание в виде штрафа. Исполнив обязанность по уплате административного штрафа, он стал обращаться в администрацию Новоленинского сельского поселения со следующими заявлениями:

- о предоставлении в собственность земельного участка площадью 667кв.м. прилегающего к принадлежащему мне земельному участку, ответ администрации от 26.08.2016 года о возвращении заявления в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка.

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, прилегающего к принадлежащему мне земельному участку, ответ администрации от 31.08.2016 года, о возвращении заявления в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка, и документа удостоверяющего личность.

-о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 700 кв.м., прилегающего к принадлежащему мне земельному участку, ответ администрации от 04.11.2016 года, о возвращении заявления в связи с отсутствием документов, обязанность по представлению которых, возложена на заявителя.

- о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 700 кв.м., прилегающего к принадлежащему мне земельному участку, ответ администрации от 16.11.2016 года, о возвращении заявления в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка.

-о перераспределении земельного участка площадью 1467 кв.м., ответ администрации от 27.02.2017 года, об отказе в перераспределении земельного участка площадью 1467кв.м.

-о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 667 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <№> для ведения личного подсобного хозяйства, ответ от 11.05.2017г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Однако, эти обращения без рассмотрения их по существу были отклонены администрацией Новоленинского сельского поселения, а затем и администрацией МО Тимашевский район.

Между тем, истец - ФИО1 пользовался земельным участком площадью 1467 кв.м., полагая, что является законным землепользователем на праве постоянного (бессрочного) пользования и имел право на бесплатную приватизацию испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 суду пояснили, что настаивают на измененных исковых требованиях в полном объеме и просили суд внести изменения в постановление изменить Постановление администрации Новоленинского сельского Совета от 04 декабря 1992 года № 274, выданное на имя ФИО1, в части предоставления в собственность земельного участка общей площадью 1467 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, х. Ленинский, <адрес> и признать право собственности за ФИО1 на земельный участок указанной площадью, а также признать незаконным Постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от 14.06.2017 года №622 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, хут. Ленинский, <адрес>.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО3 просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на принятое Постановление №622 от 14.06.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 к.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка, для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - <ФИО>1, пояснила, что указанный переулок, согласно представленным ответчиком документам, располагается между ул.Ленина и ул.Красной в х.Ленинском Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, для предоставления многодетным семьям и данный переулок в настоящее время не имеет фактических границ и в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка сформирован переулок из 17-ти отдельных земельных участков расположенных в переулке, которыми в настоящее время фактически пользуются люди проживающие между ул.Ленина и ул.Красной. У нее имеется свидетельство о праве собственности на землю общей площадью 2086 кв.м., и визуально на ее участок наложен участок сформированного переулка, что также нарушает ее конституционные права и права всех пользователей и собственников земельных участков ул.Ленина и ул.Красной, и полагает, что Постановление №622 от 14.06.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 к.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка принято без фактического учета ее права собственности на земельный участок. Кроме того, имеется решение сессии депутатов Тимашевского района №22 от 14.02.2017 года об утверждении перечня земельных участков предназначенных для предоставления многодетным семьям, и данный Перечень предусматривает в Новоленинском поселении выделение этих участков по иным адресам с уже сформированными земельными участками.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в Новоленинском сельском поселении по адресу: х.Ленинский, <адрес>, пользуется земельным участком общей площадью 1467 кв.м., из которых ему в настоящее время на праве собственности принадлежит 800 кв.м., а 667 кв.м. земельного участка было предоставлено при покупке домовладения в 1986 году, что подтверждается договором купли-продажи колхозного двора от 18.10.1986, по условиям которого <ФИО>3 продал, а ФИО1 купил домовладение на приусадебном участке 0,015 га, 1948 года возведения, по указанному выше адресу.

С момента заключения договора купли-продажи колхозного двора, т.е. с 1986 года, он пользуется всем земельным участком общей площадью 1467 кв.м. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2017 года подтверждает, что ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, о чем в похозяйственной книге №5 с 01.01.1986 года по 31.12.1990 год значится запись, стр. 63-64.

Решение исполнительного комитета Новоленинского сельского совета народных депутатов от 18.03.1987 года об отводе ФИО1 в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 0, 015 га порождает разрешение на производство строительных работ жилого дома, в котором конкретный вид права в отношении находящегося в их пользовании земельного участка не указан, но возведенный жилой дом в установленном законом порядке на данном земельном участке одновременно с приобретением права собственности на дом, порождает и право на передачу земельного участка в собственность.

В соответствии с выпиской из протокола №14 заседания правления колхоза «Память Ленина» АПК «Кубань», Тимашевского района от 13 октября 1986 года <ФИО>3 (продавец домовладения) сдал в земельный фонд колхоза земельный участок мерой 0,15га, расположенный по адресу: Новоленинский сельский Совет Тимашевского района, Краснодарского края, <адрес>, а ФИО1 обратился с заявлением о закреплении земельного участка за ним, и члены правления колхоза решили: рекомендовать собранию уполномоченных колхозников закрепить земельные участки, согласно заявлений за вышеуказанными гражданами.

Таким образом, за ФИО1 был закреплен земельный участок общей площадью 1467 кв.м., по адресу: х.Ленинский, <адрес> в 1986 году.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2017 года подтверждает, что ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес>, о чем в похозяйственной книге №5 с 01.01.1986 года по 31.12.1990 год, значится запись, стр. 63-64.

При этом, в 1992 году администрация Новоленинского совета в соответствии с Постановлением о юридическом закреплении земельных участков за гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями в целях выполнения реформы земельного законодательства создает комиссию по земельным вопросам Новоленинского сельского Совета и активизирует работу по юридическому закреплению вновь выданных и перерегистрацию ранее выданных земельных участков за гражданами, предприятиями, учреждениями, и организациями по выдаче соответствующих документов, и утверждает комиссию по выдаче свидетельств на право собственности на землю, владения и пользования ею и договоров аренды земли землепользователям Новоленинского сельского Совета, - ФИО1 выдается временное свидетельство о праве собственности от 04 декабря 1992 года, на приусадебный земельный участок в размере 0,8 га и постановление администрации Новоленинского сельского Совета от 04 декабря 1992 года № 274 на имя ФИО1

Таким образом, выданное временное свидетельство о праве собственности на приусадебный земельный участок №134 от 09 декабря 1992 года и постановление администрации Новоленинского сельского Совета от 04 декабря 1992 года № 274 на имя ФИО1 изначально содержит неверно указанные данные о размере земельного участка площадью 0,8 га, т.к. сведения из выписки похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок подтверждает, что ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес>, что является нарушением права ФИО1

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»" (с изменениями и дополнениями) статьей 3 предусмотрено, права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пункт 9 ст.3 предусматривает, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 9.1. если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

После реформы земельного законодательства в 1992 году ФИО1 продолжал пользоваться полностью всем земельным участком общей площадью 1467 кв.м., им на земельном участке возведены вспомогательные постройки, и он нес все это время бремя содержания земельного участка.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент спорных правоотношений) установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в частности, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, подготовленная в соответствии с формой, утвержденной приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. № П/103.

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается, в том числе на основании заявления заинтересованного лица и выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии с п.39 Постановления Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно- кадастровых книг.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N ОГ-Д23-15765 и п. 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденного приказом Госстроя РСФСР по делам строительства от 19 декабря 1996 г. № 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных). Таким образом, правовые акты относительно выделения земельных участков указанных выше гражданам возможно лишь при наличии правового акта сельскохозяйственного предприятия, где мог работать получатель. В материалах дела имеется решение исполнительного комитета Новоленинского сельского совета народных депутатов от 18.03.1987 года об отводе ФИО1 в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 0, 015 га. и выписка из решения правления колхоза о закрепленном земельном участке от 13.10.1986 года №14, что свидетельствует о соблюдении порядка отвода земельного участка ФИО1

Существовавший на тот период Колхозный Устав, Принят Третьим Всесоюзным съездом колхозников и утверждённый Постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР от 28 ноября 1969 г. N 910 устанавливал конкретную норму предоставления в пользование приусадебный участок земли под огород, сад и другие нужды в размере до 0,50 гектара, включая землю, занятую постройками, а на поливных землях до 0,20 га. (п.40 Колхозного Устава, утверждённого Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 г. N 910).

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от июля 1970 года, действовавшего до 25 апреля 1991 г. - приусадебные земельные участки предоставлялись в пределах следующих норм на семью: постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающим и проживающим в сельской местности, - до 0,30 гектара; постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, - до 0,25 гектара; постоянным рабочим, служащим, работающим и проживающим в сельской местности, на которых не распространяется действие пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, - до 0,15 гектара.

Но, как следует из выписки из Протокола №15 от 11 октября 1999 года заседания правления колхоза «Память Ленина» земельные участки по улице Ленина и Красной гражданам предоставляются без оформления официальных документов на пользование землей сроком на пять лет, что свидетельствует о намерении граждан приватизировать земельные участки примыкающие теперь к их отрезанным по земельной реформе приусадебным земельным участкам.

Таким образом, по состоянию на 2003 год – СПК (колхоз) «Память Ленина» еще продолжало предоставлять земельные участки гражданам Новоленинского сельского поселения по ул.Красной и ул.Ленина (подтверждает об этом письмо главы администрации Новоленинского сельского поселения от 08.04.2003 г. №64 и данный земельный участок находился в распоряжении колхоза «Память Ленина» до ликвидации колхоза -18 декабря 2014 года.

21 марта 2017 года в отношении ФИО1 вынесено предписание государственным земельным надзором о нарушении земельного законодательства РФ, которое выразилось в использовании истцом земельного участка площадью 576 кв.м., примыкающего к его земельному участку без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в связи с чем, на него был наложен штраф.

Исполнив обязанность по уплате административного штрафа, ФИО1 стал обращаться в администрацию Новоленинского сельского поселения со следующими заявлениями:

- о предоставлении в собственность земельного участка площадью 667 кв.м., прилегающего к принадлежащему ему земельному участку, ответ администрации от 26.08.2016 года о возвращении заявления в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка.

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, прилегающего к принадлежащему ему земельному участку, ответ администрации от 31.08.2016 года, о возвращении заявления в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка, и документа удостоверяющего личность.

-о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 700 кв.м., прилегающего к принадлежащему ему земельному участку, ответ администрации от 04.11.2016 года, о возвращении заявления в связи с отсутствием документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

- о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 700 кв.м., прилегающего к принадлежащему ему земельному участку, ответ администрации от 16.11.2016 года о возвращении заявления, в связи с отсутствием схемы расположения земельного участка.

-о перераспределении земельного участка площадью 1467 кв.м., ответ администрации от 27.02.2017 года об отказе в перераспределении земельного участка площадью 1467кв.м.

-о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 667 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:31:0402009 для ведения личного подсобного хозяйства, ответ от 11.05.2017 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Всего поступило от ФИО1 с 26 августа 2016 года по 11 мая 2017 года в администрацию сельского поселения и администрацию МО Тимашевский район шесть обращений по предоставлению испрашиваемого земельного участка.

Согласно ч.3 ст.5 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков – это лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

Таким образом, установлено, что до настоящего момента истец ФИО1 является законным землепользователем земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и имел право на бесплатную приватизацию испрашиваемого земельного участка.

Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом.

Вместе с тем, администрация муниципального образования Тимашевский район, на момент рассмотрения дела в суде принимает Постановление №622 от 14.06.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 к.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, пер.Казачий, 7 с приложением схемы расположения земельного участка, которая никем не утверждена, не подписана соответствующими должностными лицами. Принятое постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 к.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес> от 14.06.2017, является считаю незаконным, принятым с нарушением действующего законодательства, поскольку переулок предназначенный для проживания, должен соответствовать всем необходимым требованиям о пожарной безопасности, обеспечения в частности, пожарных проездов и подъездных путей к зданиям, сооружениям и строениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами и является ли достаточным для формирования данного переулка со всеми требованиями градостроительных, пожарных норм.

Согласно выводам эксперта (заключение эксперта от 11.09.2017) в результате экспертного осмотра установлено, что сформированный переулок Казачий в Новоленинском сельском поселении хутор Ленинского Тимашевского района Краснодарского края имеет один доступ автомобильного транспорта с ул. Красной, следовательно, является тупиковым, протяженностью тупикового проезда составляет 210,51 м., данные о формировании площадки для разворота пожарной техники размером, не менее чем 15x15 метров отсутствует, ширина проезда составляет 19, 61 -20,98 м.м., что не соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 х15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров. Кроме того, согласно данным генерального плана Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, расположенного на официальном сайте МО Тимашевский район, формирование переулка Казачий в Новоленинском сельском поселении хут.Ленинский Тимашевского района Краснодарского края производится на территории жилой застройки, не предполагающей проектирование дополнительной застройки. Формирование переулка Казачьего в Новоленинском сельском поселении хутора Ленинский Тимашевского района Краснодарского края и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, хут. Ленинский, <адрес> не соответствует генеральному плану Новоленинского сельского поселения Тимашевского района.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Заключение экспертизы соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования. Оснований для критической оценки заключения судебной экспертизы суд не находит и считает возможным при разрешении спора руководствоваться выводами эксперта, проводившего судебную экспертизу.

Таким образом, в рамках дела установлено, что формирование переулка в границах испрашиваемого ФИО1 земельного участка не предоставляется возможным, поскольку не имеется площадки для разворота пожарной техники, сформированный переулок и схема расположения земельного участка не соответствует генеральному плану Новоленинского сельского поселения Тимашевского района.

Более того, имеется решение сессии депутатов Тимашевского района №22 от 14.02.2017 года об утверждении перечня земельных участков предназначенных для предоставления многодетным семьям, и данный Перечень предусматривает в Новоленинском поселении выделение этих участков по иным адресам с уже сформированными земельными участками.

Кроме того, формированием земельного участка нарушены права третьего лица <ФИО>1, являющаяся соседкой ФИО1 с улиц Ленина и Красной, поскольку принятое Постановление №622 от 14.06.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 к.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Новоленинское сельское поселение, х.Ленинский, <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка также затрагивает и ее интересы, поскольку в соответствии со схемой расположения переулка для многодетных, нарезанные участки в количестве 17 штук проходят и по границам ее земельного участка, который был ей предоставлен на основании свидетельства о праве собственности на землю ( № 481696 от 29 апреля 1999 года), которое выдано на основании договора купли-продажи №1344 от 09.03.99 г., общей площадью 2086кв.м., расположенного по адресу: х.Ленинский, <адрес>

Таким образом, сформированный переулок Казачий в соответствии со схемой расположения, накладывается на земельные участки иных лиц, которые принадлежат на гражданам на праве собственности либо ином другом праве, также на хозяйственные постройки, вспомогательные сооружения, что может свидетельствовать об одном: предоставленная схема расположения земельного участка для формирования переулка Казачий, нарушает конституционные права граждан, которые имеют в собственности земельные участки с ул. Ленина и с ул. Красной, сформирована без проведения надлежащего учета и мониторинга собственников и землепользователей.

Судом установлено, что ФИО1 пользуется земельным участком общей площадью 667 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, х. Ленинский, <адрес>, более 18 лет, при этом имеет подтверждающее право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок.

Как следует из разъяснения Верховного суда РФ о категории гражданских дел, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, Верховный суд РФ определил, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии со ст.8 ГК РФ, споры об осуществлении этих прав соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского производства.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Поскольку выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления, в силу положений ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является основанием для регистрации права собственности, то у ФИО1 возникало такое право.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что основания о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок подтверждены в полном объеме и подтверждаются достаточными доказательствами, в связи с чем, приходит к выводу, что исковое ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район и администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о внесении изменений в постановление администрации Новоленинского сельского совета от 04.12.1992 №274 в приложение №1, признании права собственности на земельный участок и признании незаконным постановления администрации МО Тимашевский район от 14.06.2017 №622 об утверждении схемы расположения земельного участка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район и администрации Новоленинского сельского поселения Тимашевского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о внесении изменений в постановление администрации Новоленинского сельского совета от 04.12.1992 №274 в приложение №1, признании права собственности на земельный участок и признании незаконным постановления администрации МО Тимашевский район от 14.06.2017 №622 об утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Внести изменения в Постановление администрации Новоленинского сельского Совета от 04 декабря 1992 года № 274 в приложение №1 в части предоставления ФИО1 в собственность земельного участка по <адрес> в хуторе Ленинском Новоленинского сельского поселения Тимашевского района, указав вместо площади 800 кв.м. – 1467 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1467 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, х. Ленинский, <адрес>

Внести изменения в Постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от 14.06.2017 года №622 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, хут. Ленинский, <адрес>, исключив из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., земельный участок площадью 667 кв.м., прилегающий к земельному участку площадью 800 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Новоленинское сельское поселение, х. Ленинский, <адрес>, принадлежащему ФИО1 на праве собственности.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также основанием для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 ноября 2017 года.

Председательствующий -