Решение № 2-1519/2021 2-1519/2021~М-732/2021 М-732/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-1519/2021

УИД 59RS0004-01-2021-001319-64

Дело № 2-1519/2021 Мотивированное
решение изготовлено 25.06.2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, просит обязать ответчика производить выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,15 и произвести перерасчет с 25.10.2016 г.

В обоснование заявленных требований указала, что в период прохождения службы в УИС получила травму при исполнении служебных обязанностей. В результате последствий военной травмы по заключению ВВК признана негодной к военной службе в учреждениях и органах УИС. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы по статье 58 «ж» (по болезни). Комиссией МСЭ г. Соликамска в конце ДД.ММ.ГГГГ года признана <данные изъяты> вследствие военной травмы, с 2008 года <данные изъяты> установлена бессрочно, получает пенсию по инвалидности. В октябре ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение об осуществлении ФИО3 выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ - с момента подачи заявления и всех необходимых документов. Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № данные выплаты производятся, но без учёта районного коэффициента 15%, с чем она не согласна.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 147), направила представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.134-136).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №283-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Статьей 12 указанного закона установлены страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, согласно ч.5 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.6 ст.12).

В силу ч.10 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, приказом ФСИН России от 05.08.2013 N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее – Правила выплат).

Согласно п.1 Правил выплат в целях реализации Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила) в Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФСИН России, образовательных организациях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии (далее - комиссия) по вопросам выплат.

В соответствии с п.20 Правил выплат для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в УИС вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации;

б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы;

в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья;

г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы;

е) справка пенсионного органа о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В силу п.9 Правил выплат по результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве выплат, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 1 Правил (далее - выплата), или об отказе в их производстве, либо о необходимости представления дополнительных документов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец проходила службу в уголовно-исполнительной системе.

Приказом Камского управления лесных исправительных учреждений Главного управления исполнения наказаний по Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник внутренней службы ФИО3, начальник управления торговли при Камском УЛИУ, уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании п.«Ж» ст.58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д.20).

По заключению ВВК при ГУИН Минюста России по пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в результате последствий военной травмы признана не годной к военной службе в учреждениях и органах УИС.

Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента в отношении <данные изъяты> – 0,5 (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о внесении изменений в приказ ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 15%, производстве перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента (л.д.28-29).

Согласно ответу ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДК при установлении гражданину, уволенному со службы в учреждениях и органах УИС, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах УИС регламентирована Федеральным законом от 01.05.2016 № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Применение районного коэффициента при расчете ЕДК данным приказами не предусмотрено (л.д. 30).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о начислении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.15 ст.2 Федерального закона №283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.2).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 утверждены размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Согласно п.10 размеров районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях (приложение к постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237), на территории Пермского края, за исключением территорий, указанных в пункте 9 настоящего приложения, применяется коэффициент 1,15.

Как следует из письменных доказательств по делу, и сторонами не оспаривается, ФИО3 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в учреждениях ГУИН Минюста России по Пермской области, в настоящее время ФИО3 проживает в <...>.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи и совокупности следует, что в силу статьи 2 Федерального закона №283 в состав месячного денежного содержания, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью (ч.5 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ), включается районный коэффициент, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

В силу изложенного, доводы ответчика о том, что положениями Федерального закона №283-ФЗ начисление районного коэффициента при расчете ежемесячной денежной компенсации не предусмотрено, суд находит несостоятельными, не основанными на положениях законодательства, регулирующего спорные отношения сторон.

Таким образом, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО3 следует определять на основании приведенных выше норм права с учетом районного коэффициента 1,15, предусмотренного пунктом 10 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 для территории Пермского края, где истец проходил службу и проживает в настоящее время.

Поскольку ежемесячная денежная компенсация ФИО3 установлена с ДД.ММ.ГГГГ., постольку суд считает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО3 с учетом районного коэффициента 1,15 с ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем производить выплату ежемесячной денежной компенсации ФИО3 с учетом районного коэффициента 1,15.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ иск рассмотрен судом в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю обязанность производить ФИО3 выплату ежемесячной денежной компенсации с учетом районного коэффициента 1,15 и произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – И.П.Рожкова