Решение № 2-222/2020 2-222/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-222/2020

26RS0020-01-2020-000226-06

Дело № 2-222


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края к ФИО1 о сносе самовольных построек,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных построек: двухэтажное здание с кровлей размерами 6 х 9 метров и одноэтажное здание с кровлей размерами 4 х 6 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, за собственный счет в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние, в соответствии с видом разрешенного использования

В обоснование заявленных требований истцом по иску указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 25.12.2019 года.

Указанный земельный участок находится в границах муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, имеет назначение – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Согласно карты функциональных зон поселения Генерального плана муниципального образования Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края и карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне сельскохозяйственного использования – СХ-1.

Согласно статьи 36.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края от 14.12.2012 года № 186 (в редакции решения Совета депутатов Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края пятого созыва от 27.07.2018 года № 185), зона СХ-1 предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности. С видами разрешенного использования: пашни, луга, сенокосы; пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями, поля и участки для выращивания сельхозпродукции, лесозащитные полосы, внутрихозяйственные дороги, замкнутые водоемы, инженерные коммуникации и транспортные сооружения и устройства.

В адрес администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края отделом – инспекцией государственного строительного надзора Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору были направлены акт проверки № 12/08-2018 от 27.01.2020 года и уведомление о выявлении самовольной постройки от 27.01.2020 года, согласно которым в результате выездной проверки земельного участка с кадастровым номером № выполнено строительство двухэтажного здания с кровлей размерами 6 х 9 метров и одноэтажного здания с кровлей размерами 4 х 6 метров. Разрешения на строительство не предоставлено. Строительство объектов капитального строительства велось без разрешения на строительство, чем нарушено требование части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, в результате выездной проверки Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору установлено, что самовольная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, что согласно статьи 51 Градостроительного кодекса предполагает обязательное получение разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Ранее земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, принадлежал ФИО2

Администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края было подано исковое заявление в Кочубеевский районный суд Ставропольского края в отношении ФИО2 о признании строения: двухэтажное здание с кровлей размерами 6 х 9 метров и одноэтажное здание с кровлей размерами 4 х 6 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенных по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, самовольной постройкой и обязании ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, путем сноса (демонтажа) самовольно возведенных двухэтажного здания с кровлей размерами 6 х 9 метров и одноэтажного здания с кровлей размерами 4 х 6 метров, и привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, в соответствии с видом разрешенного использования.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2018 года (мотивированное решение изготовлено 17.12.2018 г.) исковые требования администрации Кочубеевского муниципального района были удовлетворены.

ФИО2 подал апелляционную жалобу на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2018 года, апелляционным определением от 05 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда оставила решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2018 года в силе, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

На основании полученной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.12.2019 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, является ФИО1 (номер и дата регистрационной записи № от 02.10.2019 года, № от 23.10.2019 года).

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31.07.2018 года № 4-КГ18-53)

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 61 ГПК Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Таким образом, строения: двухэтажное здание с кровлей размерами 6 х 9 метров и одноэтажное здание с кровлей размерами 4 х 6 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, решением Кочубеевского районного суда от 13.12.2018 года уже признаны самовольными постройками.

Согласно пункту 8 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный срок лицами, которые создали или возвели самовольную постройку, не выполнены обязанности по осуществлению сноса самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

Просит обязать ФИО1 снести самовольные постройки: двухэтажное здание с кровлей размерами 6 х 9 метров и одноэтажное здание с кровлей размерами 4 х 6 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, за собственный счет в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, в соответствии с видом разрешенного использования

В судебное заседание представитель истца администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не явился, в своём ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствии, настаивает на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражениях.

В своих возражениях представитель ФИО3 указала, что решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2018 года исковые требования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее – удовлетворены. Признаны строения: двухэтажное здание с кровлей размерами 6х9 метров и одноэтажное здание с кровлей размерами 4х6 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: РФ, Ставропольский край, район Кочубеевский, станица Барсуковская, самовольной постройкой. Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: РФ, Ставропольский край, район Кочубеевский, станица Барсуковская, путем сноса (демонтажа) самовольно возведенных двухэтажного здания с кровлей размерами 6х9 метров и одноэтажного здания с кровлей размерами 4х6 метров и привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, в соответствии с видом разрешенного использования.

Указанным решением установлено, что строительство спорных объектов осуществлено гражданином ФИО2, о чём достоверно известно администрации Кочубеевского муниципального района, так как администрация являлась истцом по данному делу и, кроме того, в настоящее время является взыскателем в исполнительном производстве по указанному решению.

Следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ спорные объекты недвижимости подлежат сносу гражданином ФИО2, на которого указанная обязанность уже возложена судом.

В том случае, если должник не в состоянии исполнить вступившее в законную силу Кочубеевского районного суда от 13 декабря 2018 года, которым на него возложена обязанность осуществить своими силами и за счет своих средств снос самовольно возведенных объектов, то пристав-исполнитель обязан принять меры, направленных на привлечение специализированной организации.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации Кочубеевского муниципального района к ФИО1

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в судебное заседание не явился. В своём отзыве на иск просит рассмотреть дело в его отсутствии, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причине своей неявки суд не уведомил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд в удовлетворении исковых требований отказывает по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд рассматривает дело в пределах представленных доказательств и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что 13 декабря 2018 года решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края удовлетворены исковые требования администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её.

Строения: двухэтажное здание с кровлей размерами 6х9 метров и одноэтажное здание с кровлей размерами 4х6 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: РФ, Ставропольский край, район Кочубеевский, станица Барсуковская, признаны самовольной постройкой. На ФИО2 возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: РФ, Ставропольский край, район Кочубеевский, станица Барсуковская, путем сноса (демонтажа) самовольно возведенных двухэтажного здания с кровлей размерами 6х9 метров и одноэтажного здания с кровлей размерами 4х6 метров и привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу и приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ спорные объекты недвижимости подлежат сносу гражданином ФИО2, на которого указанная обязанность уже возложена судом, о чём достоверно известно истцу администрации Кочубеевского муниципального района, так как администрация является взыскателем в исполнительном производстве по указанному решению.

Вступившие в законную силу судебные акты судов общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 4, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ч.2 ст. 133 ГПК РФ).

Принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов содержится в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" и статьях 64 и 68 Закона об исполнительном производстве.

Мерой принудительного исполнения в соответствии с пунктом 10.2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве является принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 116 Закона об исполнительном производстве расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: 1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника; 2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов; 3) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств; 4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка; 5) проведение государственной регистрации прав должника; 6) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа (пункт 2 данной статьи).

Статьей 117 Закона об исполнительном производстве регламентирован порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий.

Если ФИО2 не в состоянии исполнить вступившее в законную силу Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2018 года, которым на него возложена обязанность осуществить своими силами и за счет своих средств снос самовольно возведенных объектов, то пристав-исполнитель обязан принять меры, направленные на привлечение специализированной организации.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края к ФИО1 о сносе самовольных построек: двухэтажное здание с кровлей размерами 6 х 9 метров и одноэтажное здание с кровлей размерами 4 х 6 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Барсуковская. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, ст-ца Барсуковская, за собственный счет в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние, в соответствии с видом разрешенного использования, отказать.

Меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проводить регистрационные действия с недвижимым имуществом – земельным участком с кадастровым номером №, наложенные определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 07 февраля 2020 года, отменить.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2020 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.В. Корниенко