Решение № 2А-111/2018 2А-111/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-111/2018

Копия

Дело № 2а-111/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вознесенское 03 июля 2018 г.

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой И.А. при секретаре Даньшиной Е.В., с участием административного истца помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безруковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области в рамках рассмотрения обращения ФИО1, проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте http://kupitdiplom-nizhnij-novgorod.info/ размещена информация по продаже документов государственного образца об образовании. Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии с п.6 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании определяется специальными нормативными документами, изданными во исполнение федерального законодательства, в том числе, приказами Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014г. №- ФЗ «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», от 25.10.2013г.

№ «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 14.02.2014г.

№ «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов».

Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение и итоговые аттестации, противоречит законодательству Российской Федерации.

В силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте: http:// kupitdiplom-nizhnij-novgorod.info/ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с ч.2 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данное заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и граждан, поскольку информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте, согласно действующему Российскому законодательству подлежит признанию запрещенной к распространению, а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, прокурор просит суд:

-признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kupitdiplom-nizhnij-novgorod.info/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

-направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Нижегородской области для включения сайта http://kupitdiplom-nizhnij-novgorod.info/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безрукова Е.В. поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении в полном объеме, и просит их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не явился, в отзыве, поступившем в суд, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, согласен с заявлением прокурора.

Принимая во внимание мнение помощника прокурора, участвующего в деле, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора Вознесенского района Безрукову Е.В., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года

№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений п.5 ст.15 данного Закона следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте http://kupitdiplom-nizhnij-novgorod.info/ размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании. Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за подделку документа удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Вознесенского района Нижегородской области требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://kupitdiplom-nizhnij-novgorod.info/, - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по адресу: <адрес>, - для включения сайта http://kupitdiplom-nizhnij-novgorod.info/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий: п/п И.А.Афанасьева

Копия верна: Судья -