Решение № 2А-2263/2019 2А-2263/2019~М-1490/2019 М-1490/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2263/2019

Мотивированное
решение суда изготовлено 11.07.2019 г.

Дело 2а-2263/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 11 июля 2019 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием помощника Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Л.П.Д.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

Административный иск обоснован тем, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-11, осужден Калужским районным судом Калужской области по ст.135 ч.3, 135 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 5 годам 1 мес. лишения свободы в ИК строго режима. Приговора вступил в законную силу 24.07.2015 года. Ранее не судим. Подлежит освобождению 28 октября 2019 года.

За период отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет 2 дисциплинарных взыскании, которые погашены досрочно в порядке поощрения. В настоящее время имеет 7 поощрений от администрации учреждения. Требования режима содержания и распорядок дня, установленный в ИУ, соблюдает.

ФИО1 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Ссылаясь на указанное обстоятельство, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет - со следующими ограничениями:

- запретить посещение месть проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня,

- запретить выезд за установленные судом пределы территории,

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением не согласен, пояснив, что преступление против половой свободы и половой неприкосновенности не совершал.

Дополнительно на вопросы суд пояснил, что в зарегистрированном браке не состоит, детей не имеет, после освобождения намерен выехать на проживание по адресу: <адрес>, к родителям.

Дополнительно указал, что полагает установление административного надзора на срок восемь лет является чрезмерно суровым, поскольку незамедлительно отразится на его будующей жизни. На данный момент он уже отбывает наказание в виде пяти лет лишения свободы. Просит суд в случае установления административного надзора снизить его срок до четырех-пяти лет.

Помощник Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Л.П.Д. считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости – 10 лет с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями, дополнив первое ограничение запретом на посещение и пребывание в детских сада, школах, детских игровых площадках, учреждениях детского дополнительного образования, а также обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел не один, а два раза в месяц.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что приговором Калужского районного суда Калужской области ФИО1 осужден по ст.135 ч.3, 135 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 5 годам 1 мес. лишения свободы в ИК строго режима. Приговор вступил в законную силу 24.07.2015 года. Ранее не судим. Подлежит освобождению 28 октября 2019 года

Согласно приговору суда преступление совершено ФИО1 как совершение совершеннолетним лицом развратных действий без применения насилия в отношении двух и более лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, а также совершение развратных действий без применения насилия совершеннолетним лицом в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.135 УК РФ, относится к категории особо тяжких, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания (п."д" ч.3 ст.86 УК РФ).

Согласно представленной администрацией ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области характеристике, ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, в настоящее время имеет 7 поощрений. Требования режима содержания и распорядок дня, установленный в ИУ, не нарушает. С 02.03.2015 года состоит на профилактических учетах как склонный к суициду, а также как лицо, склонное к совершению преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Социально-полезные связи удовлетворительные, поддерживает отношения с родственниками путем переписки, телефонных переговоров, краткосрочных и длительных свиданий.

Таким образом, поскольку ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы 28 октября 2019 года, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости.

При таких обстоятельствах административный иск об установлении надзора в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Между тем, в административном исковом заявлении административным истцом указано на необходимость установления ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости – 8 лет, в то время как в силу ст.ст.15, 86 УК РФ срок погашения судимости по приговору суда составляет 10 лет.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом, в связи с чем в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок 10 лет.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1, а также принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также пребывание в детских садах, школах, детских игровых площадках, учреждениях детского дополнительного образования;

3) запретить выезд за пределы Калужской области;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

При этом установленные ФИО1 административные ограничения на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

В силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 14-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" часть 1 статьи 73 УК РФ дополнена предложением следующего содержания: "Условное осуждение не назначается осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста", а также данная статья дополнена примечанием следующего содержания: "Для целей настоящей статьи, а также статей 79, 80, 82 и 97 настоящего Кодекса к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, относятся преступления, предусмотренные статьями 131 - 135, 240, 241, 242.1 и 242.2 настоящего Кодекса, совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.", в связи с чем утверждение административного ответчика о том, что он не совершал преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1,2,3,5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями ст.270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, на срок погашения судимости 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также пребывание в детских садах, школах, детских игровых площадках, учреждениях детского дополнительного образования;

3) запретить выезд за пределы Калужской области;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовлении мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Е.М.Калынова