Решение № 2-128/2020 2-128/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-128/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 06 июля 2020 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Иголкина А.А.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Лукьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности по размещению муниципальной программы на официальном сайте в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности по размещению программы на официальном сайте в сети Интернет, указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, закрепляющего право граждан и организаций на получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан и организаций, а также информации о своей деятельности, администрация Солонцовского сельского поселения, имея доступ к сети Интернет и возможность для размещения информации в сети, не обеспечила доступ пользователей к информации о деятельности органа местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено Законом.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин имеет право на получение от органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, регламентируются Федеральным законом от 09 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ от 09 февраля 2009г.).

Федеральный закон №8-ФЗ от 09 февраля 2009г. установил обязанность органов власти размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, что предусмотрено пунктом 2 статьи 6 и статьи 10 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009г., одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009г. установлен перечень обязательных к размещению в сети «Интернет» сведений, который должен содержать, в том числе: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесённых в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов.

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу ст. 5.2. Федерального закона от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путём распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Как утверждает прокурор Алексеевского района Волгоградской области, в ходе проведенной прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проверки установлено, что постановлением администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области на 2018-2020 годы». В нарушение требований ст.ст. 10, 13, 14 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009г. на странице администрации поселения в сети Интернет по адресу: http://солонцовское34.рф/ муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Солонцовского сельского поселении Алексеевского муниципального района Волгоградской области на 2018-2020 годы», утверждённая постановлением администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг., не размещена.

По мнению прокурора Алексеевского района Волгоградской области, отсутствие сведений о деятельности администрации поселения на официальном сайте органа местного самоуправления затрагивает права и свободы пользователей сети Интернет, желающих получить данную информацию, в связи с чем, он обратился в суд с иском и просит обязать администрацию Солонцовского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет http://солонцовское34.рф/ муниципальную программу «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области на 2019-2020 годы», утверждённую постановлением администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.

От представителя ответчика администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области – главы Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, иск признаёт в полном объеме, последствия признания иска ответчику известны и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика главой Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности по размещению муниципальной программы на официальном сайте в сети Интернет - удовлетворить.

Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет http://солонцовское34.рф/ муниципальную программу «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области на 2018-2020 годы», утверждённую постановлением администрации Солонцовского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.А. Иголкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.А. Иголкин