Решение № 2-528/2024 2-528/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-528/2024

№2-528/2024

УИД: 34RS0042-01-2024-000759-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н,

при секретаре судебного заседания Веденеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Эксплуатация МКД» о понуждении к принятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

Территориальный отдел в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее Территориальный отдел) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Эксплуатация МКД» о понуждении к принятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, указав, что Территориальным отделом по обращению гражданина (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), руководствуясь ст.ст.58,75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик управляющая компания ООО «Эксплуатация МКД», проведено выездное обследование. Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества <адрес> (подвал) подъезд № на наличие синантропных членистоногих насекомых (мошек(бабочниц), комаров), а также отбор проб атмосферного воздуха подъезда №, лестничная клетка 1-го этажа, лестничная клетка 3-го этажа, лестничная клетка 4-го этажа, для определения максимально-разовых концентраций химических веществ (аммиак, сероводород, метилмеркаптан) на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПин 1.2.3685-21). Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области. По результатам проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых установлено, что в местах общего имущества в подъезде № (лестничные клетки, марши 1,3,4-го этажей) жилого дома по адресу: <адрес> обнаружены живые особи синантропных членистоногих в местах общего имущества (в подвале -2 экземпляра) насекомых (комаров-р.Culex), 3 экземпляра (мошек (бабочниц) - Рsychodidae. Кроме того, согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу отбора проб атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ в исследованных пробах воздуха замкнутых помещений, отобранных ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> точке 1 (подъезд № дома, лестничные клетки, марши 1-го, 3-го, 4-го этажа) выявлено превышение максимально разовых предельно-допустимых концентраций (ПДК) по исследуемым химическим веществам: аммиак-0.320 мг/м? (лестничная клетка 1-го этажа) (ПДК – 0,2 мг/куб.дм), аммиак – 0.305 мг/м? (лестничная клетка 3-го этажа) (ПДК – 0,2 мг/куб.дм), аммиак – 0.272 мг/м? (лестничная клетка 4-го этажа) (ПДК – 0,2 мг/куб.дм), что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Указанные действия ответчика нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ухудшает условия проживания жителей многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. Просили суд обязать Управляющую компанию ООО «Эксплуатация МКД» в течении 3 (трех) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по осуществлению дезинсекции мест общего пользования в подъезде № лестничная клетка 1-го, 3-го, 4-го этажа жилого дома по адресу: <адрес>, обеспечивающей отсутствие членистоногих (комаров - р.Culex, мошек (бабочниц) - Рsychodidae), с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительных мероприятий, а также организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по устранению в общем имуществе многоквартирного жилого <адрес> (подъезд № дома, у входа в подвал; подъезд 1, на лестничной клетке 1-го этажа, на лестничной клетке 3-го этажа, на лестничной клетке 4-го этажа), содержания в атмосферном воздухе химических веществ аммиака с целью выполнения требований, установленных абз.4 п.126, абз.1 п.128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.14 п.88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", Таблица №1.1. СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Представитель истца Территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Эксплуатация МКД» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, письменных возражений на иск не представил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 14 СанПиНЗ.3686-21 условия проживания в жилых зданиях помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Согласно абз.4 п.126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропы насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно абз.1,3 п.98 СанПиН3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационно санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объект имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного и временного пребывания людей.

В соответствии с абз.1,3.4 п.99 Сан ПиН 3.3686-21, дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или стороны: организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Согласно п.128, п.129 СанПиН 2.1.3684-21 качество атмосферного воздуха помещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В таблице 1.1. указанных гигиенических нормативов представлены предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят, в том числе, обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими, а также контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

Таким образом, Территориальный отдел в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Территориальный отдел) - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст.46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом по обращению гражданина (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), руководствуясь ст.ст.58,75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик управляющая компания ООО «Эксплуатация МКД», проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества <адрес> (подвал) подъезд № на наличие синантропных членистоногих насекомых (мошек(бабочниц), комаров), а также отбор проб атмосферного воздуха подъезда №, лестничная клетка 1-го этажа, лестничная клетка 3-го этажа, лестничная клетка 4-го этажа, для определения максимально-разовых концентраций химических веществ (аммиак, сероводород, метилмеркаптан) на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПин 1.2.3685-21).

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области.

По результатам проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, акт энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых установлено, что в местах общего имущества в подъезде № (лестничные клетки, марши 1,3,4-го этажей) жилого дома по адресу: <адрес> обнаружены живые особи синантропных членистоногих в местах общего имущества (в подвале -2 экземпляра) насекомых (комаров-р.Culex), 3 экземпляра (мошек (бабочниц) - Рsychodidae.

Кроме того, согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу отбора проб атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ в исследованных пробах воздуха замкнутых помещений, отобранных ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> точке 1 (подъезд № дома, лестничные клетки, марши 1-го, 3-го, 4-го этажа) выявлено превышение максимально разовых предельно-допустимых концентраций (ПДК) по исследуемым химическим веществам: аммиак-0.320 мг/м? (лестничная клетка 1-го этажа) (ПДК – 0,2 мг/куб.дм), аммиак – 0.305 мг/м? (лестничная клетка 3-го этажа) (ПДК – 0,2 мг/куб.дм), аммиак – 0.272 мг/м? (лестничная клетка 4-го этажа) (ПДК – 0,2 мг/куб.дм), что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Указанные действия ответчика нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ухудшает условия проживания жителей многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений (часть 2).

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> был заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «Эксплуатация МКД».

ДД.ММ.ГГГГ также между собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «Эксплуатация МКД» сроком на 5 лет.

Из представленных на подготовку дела к судебному разбирательству представителем ответчика документов следует, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проводилась дезинсекция, дератизация подвала ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом представленные ответчиком акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о проведении дератизации, дезинсекции подвальных помещений по адресу: <адрес> обоснованность заявленных требований не опровергают, и не свидетельствуют о надлежащем содержании мест общего пользования в подъезде № лестничной клетки 1-го, 3-го, 4-го этажа указанного многоквартирного дома, отсутствии членистоногих, а также проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по устранению нарушений в общем имуществе многоквартирного жилого дома (подъезд № дома, у входа в подвал; подъезд 1, на лестничной клетке 1-го этажа, на лестничной клетке 3-го этажа, на лестничной клетке 4-го этажа) и содержанию в атмосферном воздухе химических веществ аммиака.

Поскольку ни Территориальному отделу, ни суду в ходе разбирательства по настоящему делу ООО «Эксплуатация МКД» в полной мере не представлено доказательств устранения вышеуказанных нарушений, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в многоквартирном доме <адрес>, влекущую возникновение угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу об обоснованности настоящего иска и необходимости его удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, реализуя требования ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, в виде 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ст.103 ГПК РФ с ООО «Эксплуатация МКД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Эксплуатация МКД» о понуждении к принятию мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ООО «Эксплуатация МКД» в срок не позднее 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по осуществлению дезинсекции мест общего пользования в подъезде № лестничная клетка 1-го, 3-го, 4-го этажа жилого дома по адресу: <адрес>, обеспечивающей отсутствие членистоногих (комаров - р.Culex, мошек (бабочниц) - Рsychodidae), с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительных мероприятий, а также организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по устранению в общем имуществе многоквартирного жилого дома <адрес> (подъезд № дома, у входа в подвал; подъезд 1, на лестничной клетке 1-го этажа, на лестничной клетке 3-го этажа, на лестничной клетке 4-го этажа), содержания в атмосферном воздухе химических веществ аммиака с целью выполнения требований, установленных абз.4 п.126, абз.1 п.128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.14 п.88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", Таблица №1.1. СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Взыскать с ООО «Эксплуатация МКД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2024 года.