Решение № 2-1374/2025 2-1374/2025(2-6653/2024;)~М-4834/2024 2-6653/2024 М-4834/2024 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-1374/2025

Гражданское дело № 2-1374/2025

УИД: 47RS0005-01-2024-008511-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трофимовой Т. А.,

при секретаре Курматовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права на предоставление жилого помещения, равнозначно занимаемому, об обязании выделить равнозначное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права на предоставление жилого помещения, равнозначно занимаемому, об обязании выделить равнозначное жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указала, что постановлением № от Дата «Об утверждении актов межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений по адресам: <адрес> МО «Рощинское городское поселение»», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах».

На основании договора купли-продажи квартиры б/н от Дата истцу на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 40,8 (сорок целых восемь десятых) кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, кв.

Право собственности на квартиру зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградской области Дата, запись в ЕГРН №.

О том, что дом, в котором находится приобретаемая квартира, признан аварийным, продавец истцу не сообщил. На момент покупки квартиры в сведениях об обременениях в ЕГРН также никакой информации об аварийном статусе дома не содержалось.

Приобретая квартиру, истец планировала использовать ее продолжительное время для личного проживания, сведений об аварийном статусе дома она не имела, хотя и произвела все необходимые и достаточные действия для изучения статуса объекта при принятии решения о покупке квартиры (опрос продавца и изучение правоустанавливающих документов, изучение выписки из ЕГРН).

Через три года после совершения сделки истец узнала о том, что дом подлежит сносу как аварийный и она, наряду с другими собственниками, имеет право на получение нового благоустроенного жилого помещения.

Администрацией муниципального образования «Рощинское городское поселение» в письме от 08.10.2024 № 01-06/04/457 истцу дано разъяснение о том, что в соответствии с п. 8.2 статьи 32 ЖК РФ она имеет право на возмещение за жилое помещение, которое рассчитывается в соответствии с п. 7 статьи 32 ЖК РФ. При этом положение п.8.2 статьи 32 ЖК РФ, предусматривающее возможность предоставления по соглашению с собственником жилого помещения другого, взамен изымаемого жилого помещения, в отношении неё не применяется.

Отказывая истцу в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен помещения в доме, признанным аварийным, ответчик, ссылаясь на пункт 8,2, ст.32 Жилищного кодекса РФ, не оценил весь объем её жилищных прав, статус квартиры как её жилья, обстоятельства приобретения квартиры, иные факты. Со стороны ответчика должны быть предприняты все возможные меры, направленные на предоставление жилых помещений равнозначных по общей площади изымаемым.

Обязанность по предоставлению жилых помещений взамен изымаемых должна быть исполнена до окончания установленного в региональной адресной программе переселения срока расселения жилого помещения, поэтому истец обратилась в суд за защитой своих прав.

Истец ФИО1 извещена о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик администрация муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области извещена о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала.

Третье лицо Комитет по строительству Ленинградской области извещен о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право на жилище: Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

Обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ, определяя способы защиты гражданских прав, в абзаце 13 указывает, что такая защита может осуществляться путем неприменения судом акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в последнем абзаце пункта 9 Постановления разъясняет, что «при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным».

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи квартиры б/н от 14 апреля 2020 года, истцу на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 40,8 (сорок целых восемь десятых) кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, кв.

Право собственности на квартиру зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> Дата, запись в ЕГРН №.

Постановлением № от Дата «Об утверждении актов межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений по адресам: <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах».

Администрацией муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в письме от 08.10.2024 № 01-06/04/457 истцу дано разъяснение о том, что в соответствии с п. 8.2 статьи 32 ЖК РФ она имеет право на возмещение за жилое помещение, которое рассчитывается в соответствии с п. 7 статьи 32 ЖК РФ. При этом положение п.8.2 статьи 32 ЖК РФ, предусматривающее возможность предоставления по соглашению с собственником жилого помещения другого, взамен изымаемого жилого помещения, в отношении неё не применяется.

Пунктом 8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». При этом, указанная часть 8.2. введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ указанный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86. ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же Федеральным законом.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Ст.4 ГК РФ предусматривается, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Аналогичные положения содержатся в ст.6 ЖК РФ, согласно которым акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным в 2016 году.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло Дата года на основании договора купли-продажи от Дата квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ответчик как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Соответственно, суд полагает, что требования истца об обязании предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого (признанного аварийным) являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании права на предоставление жилого помещения, равнозначно занимаемому, об обязании выделить равнозначное жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <адрес>а, <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> Дата, код подразделения 470-008, СНИЛС №, право на предоставление жилого помещения, равнозначного занимаемому, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Рощинское городское поселение» <адрес>, ИНН №, выделить ФИО1, Дата года рождения, уроженкой <адрес>а, <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> Дата, код подразделения 470-008, СНИЛС № равнозначное занимаемому, расположенному по адресу: <адрес>, состоящему из двух комнат, в черте пг. <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям гп. <адрес>, общей площадью не менее 40,8 (сорок целых восемь десятых) кв.м. по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Т.А. Трофимова

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2025 г.