Решение № 2-1268/2023 2-1268/2023~М-1263/2023 М-1263/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-1268/2023

Дело №2-1268/2023

УИД 23RS0052-01-2023-001717-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 сентября 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что по результатам проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, выявлены нарушения прав ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, в связи с диагностированием болезни, что подтверждается актом МСЭ №. ФИО1 обратилась с заявлением в клиентскую службу (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о выделении технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 09.03.2023 №. Однако до настоящего времени, ФИО1 техническими средствами реабилитации не обеспечена.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю., поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, возражала против вынесения заочного решения по делу.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена посредством телефонограммы, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, отзыв на исковое заявление не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика клиентской службы (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Тихорецкого городского суда.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от 09.03.2023, ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть 1 статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть 6 статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1).

В силу части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Из абзаца 4 пункта 5 Правил следует, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (абз. 7 п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 на основании заявления и рекомендации ИПРА № поставлена ДД.ММ.ГГГГ на учет в отделении фонда по обеспечению тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, однако до настоящего времени ФИО1 техническое средство реабилитации - <данные изъяты> - не выдано.

Вместе с тем, инвалид на момент вынесения решения не обеспечен необходимыми средствами реабилитации, что превышает предельный срок, установленный законом.

При этом ответчиком уведомление о невозможности предоставить инвалиду необходимое техническое средство реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора техническое средство реабилитации не было самостоятельно приобретено инвалидом, и соответственно с заявлением о выплате компенсации он не обращался.

При этом приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных, в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Таким образом, отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении технических средств реабилитации, поскольку ФИО5, являясь инвалидом, не была своевременно и в полном объеме обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ей индивидуальной программой реабилитации, и восстановление ее нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления ей технических средств реабилитации.

При этом, истцом заявлено требование об обеспечении инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов, техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> Однако индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая Федеральными Государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № не содержит сведений о необходимости предоставления инвалиду какой либо ортопедической обуви, в связи с чем, суд считает, что требования о предоставлении ФИО1 <данные изъяты> заявлены истцом преждевременно и не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в соответствии со статьями 48, 49, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации клиентская служба ОСФР в муниципальном образовании Тихорецкий район не обладает правоспособностью, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов, техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023 года

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко