Решение № 12-1-6/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-1-6/2020

Дело №69RS0032-02-2020-000206-51

Производство №12-1-6/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 июля 2020 года <...>

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) Иванкович А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 56.2 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением Административной комиссии Кувшиновского района Тверской области от 15 мая 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 56.2 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушения», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО2 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой она просит отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на его незаконность

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.2 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований по безопасности при содержании домашних животных, выразившееся в допущении по неосторожности нападения собаки на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Могилевского сельского поселения от 15 июля 2013 года №117 утверждены Правила благоустройства территории Могилевского сельского поселения (далее также Правила благоустройства).

Пунктом 10.4 указанных Правил (здесь и далее положения Правил приведены в первоначальной редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, признанной утратившей силу решением Совета депутатов Могилевского сельского поселения от 24 апреля 2020 года № 34 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории Могилевского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Могилевского сельского поселения от 15 июля 2013 года №117») установлено, что владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории или на привязи. О наличии собак должна быть сделана предупреждающая табличка.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2020 года в 08 часов 30 минут ФИО2, проживающая в <адрес>, в нарушение ст. 10.4 Правил благоустройства, осуществила выгул своей собаки породы немецкая овчарка без намордника и без поводка. В ходе выгула собака ФИО2 подбежала и укусила за ногу ФИО1

Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО2 постановлением административной комиссии к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 56.2 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого по делу акта ввиду следующего.

Решением Совета депутатов Могилевского сельского поселения от 24 апреля 2020 года № 34 внесены изменения в Правила благоустройства территории Могилевского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Могилевского сельского поселения от 15 июля 2013 года №117, пункт 10.4 указанных Правил признан утратившими силу.

Таким образом, положения пункта 10.4 Правил благоустройства, за нарушение которых ФИО2 привлечена к административной ответственности по пункту 4 статьи 56.2 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» утратили силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кувшиновского района Тверской области от 15 мая 2020 года №3, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 56.2 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушения», подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Кувшиновского района Тверской области от 15 мая 2020 года №3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 56.2 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Иванкович

Дело №69RS0032-02-2020-000206-51

Производство №12-1-6/2020