Постановление № 5-749/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-749/2021

Дело № 5-749/2021

91RS0024-01-2021-002136-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2021 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Смирнов Сергей Григорьевич,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 15 марта 2021 года следует, что ФИО1, прибыв авиарейсом 05 декабря 2020 года на территорию Российской Федерации из Японии, не прошла лабораторные исследование на Covid-19 методом ПЦР в течении 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, чем нарушила п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения Covid-19», п.п. 2-2.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, физическое лицо, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении должно быть в обязательном порядке уведомлено органом административной юрисдикции о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15 марта 2021 года, составленного главным специалистом-экспертом Территориального отдела по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО 1 в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при его составлении ФИО2 отсутствовала, по повестке не явилась (л.д. 1-3).

Между тем, как следует из извещения, направленного 09 февраля 2021 года начальником Территориального отдела по Южному берегу Крым Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО 2 под №<номер> по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>, последняя была приглашена в Территориальный отдел по Южному берегу Крыма Межрегионального Управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю по адресу: <...>, для дачи объяснений по факту выявленного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на 25 февраля 2021 года на 15 часов 00 минут (л.д. 4).

Вышеуказанное извещение было получено ФИО2 12 февраля 2021 года, что следует из почтового уведомления о вручении (л.д. 7).

Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 извещалась органом административной юрисдикции о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на 15 марта 2021 года, по результатам которого в этот же день в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Из положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения.

Судья С.Г. Смирнов