Решение № 2-1362/2017 2-1362/2017~М-1357/2017 М-1357/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1362/2017

Дело № 2-1362/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Сергеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Корпорация Олимп» о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и прекращении указанной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (далее – Территориальный отдел) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО «Корпорация Олимп» с требованиями о признании незаконными действий ответчика по продаже табачной продукции в магазине «Колибри» по адресу: <...> об обязании его прекратить реализацию табачных изделий в указанном магазине. В обоснование иска указано, что Территориальным отделом в связи с поступившим обращением и на основании ст. ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ было проведено административное расследование в отношении ООО «Корпорация Олимп», в ходе которого выявлено, что в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ответчик осуществляет в указанном магазине торговлю табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров, а именно 97,5 метра, от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МКДОУ детский сад № 2 д. Стулово, расположенного по адресу: <...> д.43-1. За допущенные нарушения в отношении ООО «Корпорация Олимп» составлен протокол об административном правонарушении № 131 от 11 мая 2017 года по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. 29 мая 2017 года постановлением начальника Территориального отдела № 17040129 ООО «Корпорация Олимп» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ООО «Корпорация Олимп», извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, отложить рассмотрение дела, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя не просил, при этом письменных возражений по существу иска суду не представил.

Представитель третьего лица филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы искового заявления поддержал.

В соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьями 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 этого же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в частности, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2 статьи 23 Закона об образовании).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (Территориальным отделом) рассмотрено обращение гражданина, содержащее сведения о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине «Колибри» по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения обращения, в частности, путем осмотра помещений, территорий магазина «Колибри» по адресу: <...> находящихся там вещей и документов, оформленного протоколом от 26 апреля 2017 года (л.д.27-28), установлено, что в вышеназванном магазине осуществляется розничная торговля табачной продукцией. Такая деятельность осуществляется на расстоянии менее ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МКДОУ детский сад № 2 д. Стулово, расположенного по адресу: <...> д.43-1.

Так, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе № 04-198-2017-ГЗ от 04 мая 2017 года установлено, что фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКДОУ детский сад № 2 д. Стулово, расположенного по адресу: <...> д.43-1, до торгового объекта, в котором осуществляется торговля табачными изделиями, - магазина «Колибри» по адресу: <...> - составляет 97,5 метров, то есть менее 100 (ста) метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно данному заключению сведения о расстояниях приняты на основании измерений по картографическим материалам – топографическому плану с кадастровыми границами территорий земельных участков масштаба 1:1000, представленному администрацией Слободского района, с использованием линейки измерительной металлической (ГОСТ 427-75, зав.№6, свидетельство о поверке № 62-013/6212-913, дата следующей поверки 11.08.2021). Измерения данных расстояний проведены в направлении от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, до входа для посетителей наружной стены здания, в котором размещается вышеназванный объект торговли, согласно требованиям действующего Федерального закона № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», при непосредственном обследования указанной территории с целью определения фактического размещения объектов (л.д.30-31).

Оснований не доверять заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе № 04-198-2017-ГЗ от 04 мая 2017 года у суда не имеется, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации здания дошкольного образования - объективно обуславливает осуществление на данном участке образовательных функций.

Кроме того, в представленной администрацией Слободского района схеме размещения торговых объектов также указано кратчайшее расстояние от границы территории МКДОУ детский сад № 2 д. Стулово Слободского района до торгового павильона - магазина «Колибри», которое составляет 92,3 метра, то есть менее 100 (ста) метров.

В свою очередь, доказательств, опровергающих достоверность измерения расстояния, осуществленного как третьим лицом, так и администрацией Слободского района, ответчиком в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы им не заявлено.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что магазин «Колибри» ООО «Корпорация Олимп» осуществляет свою деятельность по адресу: <...> по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей на расстоянии менее ста метров от территории МКДОУ детский сад № 2 д. Стулово Слободского района, расположенного по адресу: <...> д.43-1.

Доказательств прекращения указанной деятельности на момент рассмотрения настоящего дела по существу ответчиком вопреки положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ суду не представлено, таковые в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлены нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, данные нарушения влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, негативным образом влияют на воспитание подрастающего поколения и могут повлечь причинение вреда в будущем, суд полагает необходимым признать действия ООО «Корпорация Олимп» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Колибри» незаконными и обязать ответчика прекратить указанную деятельность на названном выше торговом объекте.

При таких обстоятельствах иск Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе подлежит удовлетворению.

На основании абзаца 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку заявленные указанным органом государственного надзора требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым обязать ООО «Корпорация Олимп» в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести данное решение до сведения потребителей через средства массовой информации путем публикации в газете «Слободские Куранты».

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину за рассмотрение дела в суде, от уплаты которой истец, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, был освобожден, в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Корпорация Олимп» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Колибри», расположенном по адресу: <...>.

Обязать ООО «Корпорация Олимп» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Колибри», расположенном по адресу: <...>.

Обязать ООО «Корпорация Олимп» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести через средства массовой информации путем публикации в газете «Слободские Куранты» до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с ООО «Корпорация Олимп» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Черных