Решение № 2А-858/2018 2А-858/2018 ~ М-749/2018 М-749/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-858/2018

Дело № 2а- 858/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 28 июня 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что по договору аренды земельного участка № 507 «А» от 07.12.2016, заключенному с администрацией Шатурского муниципального района Московской области, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4216 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» для организации платной автостоянки.

В связи с истечением срока действия договора аренды 07.03.2018 им подано заявление в администрацию городского округа Шатура Московской области о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 20 лет.

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Шатура был подготовлен необходимый пакет документов, проект договора аренды земельного участка и был направлен на согласование Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области.

Письмом от 10.05.2018 № Исх. - КУИ-2688 ему сообщено, что, «учитывая отсутствие оснований (отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 3 и п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для заключения нового договора аренды земельного участка площадью 4216 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для организации платной автостоянки», местоположением: <адрес>, решением Межведомственной комиссии от 23.04.2018 (протокол № 54-1 п. 227) по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области Вам отказано в согласовании проекта договора аренды вышеуказанного земельного участка».

С данным решением Межведомственной комиссии он не согласен, считает его необоснованным, поскольку в 2014 году в администрации городского поселения Шатура было получено разрешение на строительство пункта охраны на данном земельном участке сроком действия до 25.03.2024 (№ RU50532143-169 от 25.03.2014).

Разрешение на строительство выдавалось на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4225 кв.м. В дальнейшем по техническим причинам этот участок был разделен на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4216 кв.м. Разрешение на строительство продолжает действовать на основной из разделенных участков с кадастровым номером №.

До 2024 года он планировал построить автостоянку, пункт охраны и никак не предполагал, что ему будет отказано в согласовании нового договора аренды.

Совокупность условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации была соблюдена, земельный участок огорожен, ранее был предоставлен без торгов, арендная плата вносилась исправно, условия предыдущего договора соблюдались в полном объеме, в связи с чем не было никаких оснований отказывать ему в согласовании проекта договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Просит признать решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 23.04.2018 в части отказа в согласовании проекта договора аренды земельного участка площадью 4216 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для организации платной автостоянки», местоположением: <адрес>, незаконным; обязать администрацию городского округа Шатура Московской области заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 4216 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для организации платной автостоянки», местоположением: <адрес>, сроком на 20 лет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики - представители администрации городского округа Шатура, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что 07.12.2016 между администрацией Шатурского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 507 «А» с кадастровым номером №, площадью 4216 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для организации платной автостоянки», местоположением: <адрес>, сроком с 07.12.2016 по 14.10.2017 (л.д. 13-16).

25.03.2014 ФИО1 было получено разрешение на строительство № RU505321-43-169 пункта охраны на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения по 25.03.2024 (л.д. 17).

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка указано, что арендатор, по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами вправе заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

07.03.2018 ФИО1 обратился в администрацию городского округа Шатура с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 20 лет (л.д. 10).

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов или на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в "пункте 3" настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным "пунктами 1" и "2 статьи 46" настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные "подпунктами 1" - "30 пункта 2" настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно информации комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шатура Московской области от 28.06.2018 № исх – КУИ-4674, до окончания срока действия договор аренды земельного участка № 507 «А» от 07.12.2016 не был изменен или расторгнут, продолжает действовать на неопределенны срок, арендная плата по договору продолжается начисляться и уплачивается в срок в полном объеме (л.д. 61).

В связи с рассмотрением обращения ФИО1 о заключении договора аренды на новый срок проведено обследование испрашиваемого земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок огорожен частично, строений нет, доступ имеется (акт обследования земельного участка от 13.03.2018 (л.д. 38).

Из материалов дела следует, что комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Шатура был подготовлен необходимый пакет документов, проект договора аренды земельного участка и были направлены на согласование Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (л.д. 27-58).

Решением Межведомственной комиссии от 23.04.2018 (протокол № 54-1) по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области ФИО1 отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием оснований (отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 3 и п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для заключения нового договора аренды земельного участка площадью 4216 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для организации платной автостоянки», местоположением: <адрес> (л.д. 58).

Принимая во внимание указанные выше положения закона, а также учитывая, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении, истец, напротив, выразил свое желание заключить новый договор, обратившись в администрацию городского округа Шатура с соответствующим заявлением, а ответчик принимал арендные платежи, ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут и на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа ФИО1 в заключении нового договора аренды спорного земельного участка у административных ответчиков не имелось.

На основании изложенного, учитывая, что ранее заключенный договор аренды земельного участка от 07.12.2016 не был расторгнут, что на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 174-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать п. 227 (протокол № 54-1) решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 23.04.2018 в части отказа ФИО1 в согласовании проекта договора аренды земельного участка площадью 4216 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для организации платной автостоянки», местоположением: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию городского округа Шатура Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 4216 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для организации платной автостоянки», местоположением: <адрес>, сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2018

Судья Н.А. Грошева