Постановление № 5-410/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-410/2020

Дело № 5-410/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 16 ноября 2020 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13.10.2020 полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Сысертский» ФИО2 в отношении ФИО1 <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за то, что 13.10.2020 года, в 03:10 часов по адресу: <...>, в магазине «Любава», он находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, в нарушение п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС» и п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100 - УГ «О введении на территории Свердловской области, режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой короновирусной инфекции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 <данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд с ходатайством об отложении дела не обращался, при этом в материалах дела имеется распечатка с официального сайта Почты России, подтверждающая вручение ФИО1 <данные изъяты> повестки.

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, с 01.04.2020 установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Правил).

Так же, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (ред. от 30.04.2020) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Свердловской области был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (ред. от 12.10.2020) установлено, что жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, следует использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Допускается не использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей при посещении мест общественного пользования, не являющихся закрытым пространством или помещением, или территории, прилегающей к ним (в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 20.07.2020 N 382-УГ, от 10.08.2020 N 452-УГ).

Установить, что посещение жителями Свердловской области общественных мест, в том числе общественного транспорта, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается (часть вторая введена Указом Губернатора Свердловской области от 05.10.2020 N 524-УГ).

Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 4 в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 28.10.2020 N 594-УГ).

Согласно п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты> составлен полномочным должностным лицом.

Вина ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом 66 04 № 0258822/2974 об административном правонарушении от 13.10.2020, где подробно изложены обстоятельства совершения ФИО1 <данные изъяты>. административного правонарушения за совершение которого он привлекается к административной ответственности;

- рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Сысертский» ФИО2 и письменными объяснениями ФИО1 <данные изъяты>. от 13.10.2020, из которых следует, что 13.10.2020 года, в 03:10 часов, ФИО1 <данные изъяты> по адресу: <...>, в магазине «Любава», находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, в отношение ФИО1 <данные изъяты> был составлен протокол по 20.6.1 КоАП РФ, при этом сам ФИО1 <данные изъяты> этот факт не оспаривал;

- фотоматериалом, являющимся приложением к протоколу и другими материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, а именно процессуальным документам, оформленным сотрудниками полиции в процессе осуществления ими своих должностных обязанностей, у суда не имеется.

Суд считает вину ФИО1 <данные изъяты>. в совершении вменяемого ему правонарушения доказанной, поскольку материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ, в период введении на территории ФИО3 <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), ФИО1 <данные изъяты> находился в общественном месте без использования индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски).

Таким образом, действия ФИО1 <данные изъяты> судом квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств в отношении указанного лица, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом данных о личности правонарушителя ФИО1 <данные изъяты> который по данным из протокола не работает, к административной ответственности привлекается впервые, обстоятельств совершения административного правонарушения, в том числе, учитывая отсутствие у ФИО1 <данные изъяты> уважительных причин для того, чтобы находиться в общественном месте без использования индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски), а также с целью профилактики и предупреждения подобных правонарушений иными лицами, проживающими на территории Свердловской области, по мнению судьи, указанному лицу достаточным назначить для исправления наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить ФИО1 <данные изъяты> что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица с целью недопущения совершения в дальнейшем подобных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Филимонова