Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-113/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-113/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части №, начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с отказом в исключении из программы участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участники НИС),

установил:

ФИО1 через представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ командира войсковой части № оформить и направить полномочному должностному лицу необходимые документы для принятия решения об исключении его из реестра участников НИС и обязать командира войсковой части № оформить и направить полномочному должностному лицу необходимые документы для принятия решения об исключении его из реестра участников НИС.

В административном исковом заявлении представитель ФИО2 указал, что ФИО1 18 января 2024 г. обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой установленным порядком оформить и направить полномочному должностному лицу необходимые документы для принятия решения об исключении ФИО1 из реестра участников НИС, так как ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением в ином порядке, однако командир воинской части ему в этом отказал, в связи с чем ФИО1 просит отказ командира воинской части признать незаконным и обязать командира войсковой части № оформить и направить необходимые документы в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях врио командира войсковой части № ФИО3 просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поскольку ФИО1 на основании его обращения был включен в реестр участников НИС, оснований для его исключения из реестра НИС не имеется. Также ФИО1 пропущен срок обращения в суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка, копии контракта, ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил 31 мая 2003 года, а 15 ноября 2003 г. ему присвоено воинское звание «...».

Уведомлением от 25 сентября 2007 г. ФИО1 включен в реестр участников НИС с 3 июля 2007 г.

Из копии рапорта ФИО1 следует, что 18 января 2024 г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором ходатайствовал об исключении его из реестра участников НИС.

17 февраля 2024 г. врио командира войсковой части № ФИО1 отказано в исключении из реестра участников НИС.

Согласно сообщению начальника Ростовского-на-Дону отдела ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО4 от 11 июня 2024 г., ФИО1 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения в рамках НИС не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ответ на рапорт ФИО1 командир воинской части дал 17 февраля 2024 г., в суд ФИО1 обратился 4 марта 2024 г., следует прийти к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФЗ «О НИС») являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Взаимосвязанные положения пункта 3 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 9 ФЗ «О НИС» устанавливают две категории прапорщиков и мичманов, которые в зависимости от времени заключения первого контракта о прохождении военной службы (до или после 1 января 2005 года) становятся участниками накопительно-ипотечной системы - или в силу самого факта достижения определенной выслуги лет, или же посредством подачи заявления об участии в накопительно-ипотечной системе.

При этом согласно абзацу второму пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не распространяется действие ряда положений статей 15 и 23 указанного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих.

Соответственно, прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, обладают в отличие от прапорщиков и мичманов, заключивших такой контракт после этой даты, правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных федеральными законами "О накопительно-ипотечной системе" и "О статусе военнослужащих", и данный выбор реализуется ими посредством волеизъявления, что и учтено в пункте 3 части 1 статьи 9 ФЗ «О НИС».

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ «О НИС», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «О НИС» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 ФЗ «О НИС», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О НИС».

Следовательно, в том числе с учетом приведенных выше положений законодательства, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20 июля 2018 г. N 34-П, поскольку ФИО1 не использовал денежные средства, находящиеся на его именном накопительном счете, а целевой жилищный заем ему не предоставлялся, то условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих посредством участия в НИС, не наступили, ввиду чего он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ с Федерального казенного учреждения «23 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в котором войсковая часть 51532 находится на финансовом обеспечении, надлежит взыскать в пользу административного истца, уплаченную им государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление гвардии старшего прапорщика ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № в оформлении и направлении документов об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить документы об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «23 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло