Решение № 2-947/2025 2-947/2025~М-556/2025 М-556/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-947/2025

Дело №

УИД 23RS0008-01-2025-001030-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Просветова И.А.

при секретаре Бишлер А.О.

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Вихревой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №68 им. А.И.Макаренко г.Белореченска муниципального образования Белореченский район, управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор просит суд обязать МАОУ СОШ №68 им. А.И.Макаренко г. Белореченска муниципального образования Белореченский район оборудовать 154 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта №361-ст от 27.03.2024 года; обязать управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств МАОУ СОШ №68 им. А.И.Макаренко г. Белореченска муниципального образования Белореченский район в целях исполнения мероприятий по оборудованию 154 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в указанном учреждении в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта №361-ст от 27.03.2024 года.

В обоснование заявленных требований помощник Белореченского межрайонного прокурора Вихрева А.В. пояснила в судебном заседании, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МАОУ СОШ №68 им. А.И.Макаренко г. Белореченска муниципального образования Белореченский район требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. Приказом Росстандарта №361-ст от 27.03.2024 года «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», п. 5.2.1 которого установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической утвержденной руководителем предприятия-изготовителя. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в МАОУ СОШ №68 им. А.И.Макаренко г.Белореченска 154 оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Указанные обстоятельства могут причинить вред неопределенному кругу лиц, вследствие чего просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ СОШ №68 им. А.И.Макаренко г.Белореченска муниципального образования Белореченский район, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в части оборудования оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей.

Представитель ответчика управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район, несмотря на надлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами МАОУ СОШ №68 им. А.И.Макаренко г. Белореченска муниципального образования Белореченский район требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий, обучения и воспитания несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что в учреждении установлено 154 оконных блока, не оборудованных замками безопасности, что в нарушение требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Статьями 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, Федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательно, организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Как следует из п.п.7, 12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подп.«а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Пунктом 5.2.1 ГОСТ 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.

Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании, в том числе их обслуживании, и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым Документам, действующим на государства территории государства - участника соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2024).

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.

Согласно пункту 3.40 ГОСТ 23166-2024, устройством для обеспечения безопасности детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в учреждении 154 оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Согласно разделу 1 устава учреждения, утвержденного приказом управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район №232 от 20.12.2020 года функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной Положением «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», управление образование администрации муниципального образования Белореченский район.

Непринятие общеобразовательным учреждением мер по оборудованию 154 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей способствует созданию реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №68 им. А.И.Макаренко г.Белореченска муниципального образования Белореченский район, управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №68 им. А.И.Макаренко г.Белореченска муниципального образования Белореченский район оборудовать 154 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта №361-ст от 27.03.2024 года.

Обязать управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район незамедлительно довести лимиты бюджетных обязательств муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №68 им. А.И.Макаренко г.Белореченска муниципального образования Белореченский район в целях исполнения мероприятий по оборудованию 154 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в указанном учреждении в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Госстандарта №361-ст от 27.03.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.04.2025г.

Судья И.А. Просветов