Решение № 2-514/2019 2-514/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-514/2019

Дело №2-514/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

25 ноября 2019 г.

дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Котово, ФИО2 о признании акта контрольной проверки прибора учёта незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» г. Котово, ФИО2 о признании акта контрольной проверки прибора учёта незаконным.

Просит признать незаконным решение ответчиков согласно акта контрольной проверки прибора учета б/н от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца, препятствие к осуществлению истцом его прав и свобод - не производить начисление за 3 месяца предшествующей проверке по нормативу с применением повышающего коэффициента 10 в соответствии с п.81 (11) Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ истцом изменены заявленные требования.

Указывает, что он, являясь собственником жилого дома по адресу <адрес> проживая в нем, по отношению к ответчику МУП «Водоканал» г. Котово является потребителем коммунальных услуг, а именно услуги по водоснабжению, в свою очередь ответчик МУП «Водоканал» г. Котово является исполнителем, предоставляющим потребителю ФИО1 коммунальные услуги.

Представителем МУП «Водоканал» <адрес> контролером АБО ФИО2 (ответчиком) было совершено неправомерное действие - оформлен документ - «АКТ контрольной проверки прибора учета» водомера без регистрационного номера от ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу <адрес>.

В соответствии с п.п. 80, 81 Правил предоставления коммунальных услуг к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем ответчиком МУП «Водоканал» г. Котово на основании его заявки, как собственника жилого помещения, поданной исполнителю.

В период до ДД.ММ.ГГГГ оплата за водоснабжение его жилого дома рассчитывалась ответчиком и производилась им в пользу ответчика исходя из показаний индивидуального прибора учета СГВ - 15 заводской №, который согласно акта допуска в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ был установлен и допущен в эксплуатацию исполнителем (ответчиком) - МУП «Водоканал» г. Котово в его жилом доме по адресу <адрес>.

При этом межповерочный интервал по данному прибору учета ему не известен и обладает ли ответчик МУП «Водоканал» г. Котово такой информацией ему не известно.

Индивидуальный прибор учета водоснабжения СГК15 №, установленный в его жилом доме в целях учета потребляемой воды, прибор изготовлен и принят в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов, действующей технической документацией, соответствует техническим условиям, признан годным к эксплуатации.

При этом данный индивидуальный прибор установлен в жилом доме, допущен к эксплуатации и опломбирован ответчиком - организацией МУП «Водоканал» г. Котово, то есть ответчиком документально подтверждено соответствие и готовность данного средства измерений к использованию его по назначению в установленном порядке.

Поскольку договор, заключён им с энергоснабжающей организацией исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, к отношениям применяется законодательство о Защите прав потребителей.

Энергоснабжающая организация обязана своевременно довести до сведения потребителей информацию об оказываемой услуге, в том числе о значении тарифа, объеме (количестве) потребляемых ресурсах за расчетный период, сведения о периоде, причинах и основаниях произведенного перерасчета, которые должны быть отражены в платежных документах.

Ответчик препятствует реализации его права потребителя на контроль за законностью и обоснованностью сформированной и выставленной платы.

Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. произведенный ответчиками расчет согласно акту б/н от ДД.ММ.ГГГГ не обоснован, не соответствует закону и нарушает его права, как потребителя, т.е. с него пытаются истребовать денежные средства за заведомо подложную и не предоставленную услугу.

Просит признать акт контрольной проверки прибора учета б/н от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать квитанцию от МУП «Водоканал» г. Котово за учетный период август 2019 г. (лицевой счет №) от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об уплате <данные изъяты> руб. незаконным.

От истца ФИО1 в судебное заседание поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие. На уточненных требованиях настаивает.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» г. Котово по доверенности ФИО4 с иском не согласна.

Ответчик ФИО2 с иском не согласна.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является потребителем коммунальной услуги по водоснабжению, водоотведению по адресу: <адрес>, предоставляемой МУП «Водоканал» <адрес> и на его имя открыт лицевой счет № для оплаты данной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ контролером МУП «Водоканал» ФИО5 составлен Акт опломбировки прибора учета холодного водоснабжения СГВ-15 (заводской №) произведена опломбировка водомера холодного водоснабжения по адресу: <адрес>(л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ контролером АБО ФИО2 в присутствии потребителя коммунальной услуги ФИО1, произведен осмотр индивидуального прибора учета водоснабжения СГВ-15 (заводской №), с целью проверки правильности установки прибора учета водоснабжения, правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, целостности на них пломб, установленного по адресу: <адрес> (л.д.14).

В ходе проверки было выявлено, что на соединениях трубопровода контрольная пломба МУП «Водоканал» нарушена. Принято решение: в связи с выявлением факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, произвести начисления за 3 месяца предшествующей проверке по нормативу с применением повышающего коэффициента 10 в соответствии с п.81(11) 354 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпись ФИО1 в вышеуказанном акте отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ контролером АБО ФИО2 был составлен Акт о невозможности ознакомить с актом ФИО1(л.д.55).

Нарушение целостности пломбы признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, вследствие чего потребление холодного водоснабжения и отвод сточных вод производились без надлежащего учета.

В связи с выявленными нарушениями МУП «Водоканал» г.Котово было направлено письмо ООО «МФЦО Энергосбыт» с просьбой доначисления абоненту ФИО1 платы за потребление холодного водоснабжения и отвод сточных вод по методике, приведенной в пункте 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг с приложением копии акта контрольной проверки прибора учёта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Представителем истца в ходе судебного заседания не представлено доказательств, опровергающих установленного в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверки прибора учета несанкционированного вмешательства в работу прибора учета холодного водоснабжения по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В силу пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

Согласно абзацам 4 - 5 вышеуказанного пункта при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах 3 - 5 настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В силу пункт 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В соответствии с пунктом 81(14) Правил предоставления коммунальных услуг ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Как установлено в судебном заседании, сообщений от ФИО1 о нарушении целостности пломбы и опломбирования прибора учета холодного водоснабжения в принадлежащем ему жилом помещении не поступало.

Способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, применяется в случаях, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, является мерой гражданско-правовой ответственности и не противоречит основным началам гражданского законодательства.

При таких данных суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и правомерности доначисления МУП «Водоканал» г. Котово платы за потребление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению по нормативам потребления коммунальной услуги в соответствии с положениями пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг.

Доводы представителя истца по доверенности ФИО3 о том, что её доверителя не предупредили о предстоящей проверке, в связи с чем акт контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и действия по доначислению за услуги по водоснабжению являются незаконными, не могут быть приняты судом во внимание, так как ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с разрешения собственника ФИО1 она прошла на территорию домовладения и в его присутствии, и проживающих членов семьи произвела контрольную проверку, в результате которой был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. Данный факт не оспаривался и представителем истца ФИО3

Суд не может также согласиться с доводами представителя истца ФИО3 о том, что направленное в адрес МУП «Водоканал» г. Котово предписание о проведении ФИО1 перерасчёта и сторнировании суммы начисления, доказывает неправомерность действий ответчиков, так как указанное предписание не вступило в законную силу и может быть оспорено МУП «Водоканал» г. Котово. Кроме того наличие предписания не может являться бесспорным основанием для удовлетворения исковых требований истца.

Таким образом, суд считает необходимым отказать истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МУП «Водоканал» г. Котово и ФИО2 о признании акта контрольной проверки прибора учета б/н от ДД.ММ.ГГГГ и действий по начислению платы за услуги холодного водоснабжения незаконными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГК РФ,

СУД

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Котово, ФИО2 о признании акта контрольной проверки прибора учета б/н от ДД.ММ.ГГГГ и действий по начислению платы за услуги холодного водоснабжения незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2019 г.