Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-124/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием административного истца – ФИО1, его представителя – адвоката Гурылева В.Г., представителя административных ответчиков – жилищной комиссии и начальника ***** - МОН, в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании утвержденного начальником ***** решения жилищной комиссии *****, связанного с отказом в предоставлении административному истцу жилого помещения по договору социального найма и снятия его с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Гурылев В.Г. в административном исковом заявлении и в судебном заседании, с учетом уточненных входе подготовки дела к судебному разбирательству требований, просят суд признать незаконным утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником Пограничного ***** решение жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №*****) об отказе в предоставлении ФИО1 распределяемого жилого помещения по договору социального найма в <адрес> и снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в <адрес>. При этом административный истец просит обязать жилищную комиссию ***** отменить вышеуказанное решение в отношении него и восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты принятия на этот учет – с ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в распределяемом <адрес> жилого помещения по договору социального найма.

Обосновывая заявленные требований ФИО1 и его представитель указали, что административному истцу как военнослужащему по контракту имеющему выслугу более 26 лет, зарегистрированному по месту жительства по адресу <адрес> государством жилое помещение во владение либо в собственность не предоставлялось. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии на основании рапорта и предоставленных ФИО1 требуемых документов, которые соответствовали действительности, он признан нуждающимся в жилом помещении, то основания для не предоставления распределяемого жилого помещения в <адрес> и снятия его с учета нуждающихся по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ у административных ответчиков отсутствовали. При этом, ссылка в оспариваемом решении на то, что ФИО1 ранее обеспечивался от государства в составе семьи своего отца в ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением в <адрес> является не состоятельной, так как данное жилое помещение приватизировано отцом административного истца в ДД.ММ.ГГГГ в период службы последнего в ВС РФ по призыву за пределами <адрес>, после чего он стал проходить военную службу по контракту снявшись с регистрационного учета по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ не принимая участия в приватизации данной квартиры и фактически не проживая там с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением, до призыва в армию, в техникуме в <адрес>, где ему предоставлялось общежитие.

Представитель жилищной комиссии и начальника ***** МОН в своих письменных возражениях и в судебном заседании предъявленные ФИО1 требования о признании незаконным утвержденного начальником ***** решения жилищной комиссии ***** связанного с отказом в предоставлении административному истцу жилого помещения по договору социального найма и снятия его с учета нуждающихся в получении жилых помещений не признала и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что указанное решение (протокол № ***** от ДД.ММ.ГГГГ) является законным и обоснованным, принятым с учетом того, что в ДД.ММ.ГГГГ по получению ответов на соответствующие запросы в жилищные и регистрационные органы <адрес>, жилищной комиссии стало известно, что ФИО1 ранее уже обеспечивался от государства жильём в качестве члена семьи нанимателя - своего отца по адресу: <адрес>, полученное последним от исполнительного комитета ***** районного Совета народных депутатов ***** по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сохранил бессрочное право пользования данным жилым помещением, несмотря на снятия его с регистрационного учета по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований.

В соответствии с исследованными в судебном заседании документами: копии контрактов о прохождении военной службы заключенных с административным истцом, копии удостоверения личности и военного билета последнего, выписки из его послужного списка, копий свидетельств о заключении брака (*****) и о его расторжении (*****), копии учетно-послужной карточки и справкам ***** (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ) и подразделения кадров (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ) - ЗВАНИЕ ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет выслугу в календарном исчислении более 26 лет, при этом: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву в <адрес>, а далее по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях *****, ***** (<адрес>), а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по контракту в ***** в войсковых частях *****, ***** и *****, находился в браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ЩЮС., имеет дочь ДД.ММ.ГГГГ – ЩУА

В судебном заседании административный истец пояснил, что после расторжения брака с женой в ДД.ММ.ГГГГ, он совместно с бывшей женой и дочерью не проживал и общего хозяйства с ними не вел.

Как усматривается из утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ***** протокола №***** от того же числа, заседания жилищной комиссии ***** и выписки из протокола №***** заседания жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ (утвержденного начальником ***** ДД.ММ.ГГГГ), а так же предоставленного в суд административным ответчиком списка военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ *****, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту прохождения военной службы и в настоящее время будучи зарегистрированным по месту военной службы проживает на условиях найма по адресу <адрес> – в квартире принадлежащей на праве собственности его отцу – ЩММ, в которой зарегистрированных граждан нет (соответствующие, исследованные судом документы – договоры, соглашения, справка ГОБУ “МФЦ МО” форма №9, имеются в учетном деле административного истца как очередника на получение жилья).

В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В соответствии с указанной нормой отец административного истца вправе предоставить ему жилое помещение в пользование, вместе с тем такое предоставление не влечет за собой признание ФИО1 обеспеченным жильем, что обоснованно и учитывалось жилищной комиссией *****

Из справок ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг *****» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а так же страницы 5 общегражданского паспорта административного истца, по учетным данным ГОБУ «МФЦ МО» ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства (постоянно) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ – переехал в в/ч ***** по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по настоящее время.

По сообщению председателя жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ, в ***** продолжается работа по предоставлению жилых помещений расположенных по адресу <адрес>, военнослужащим (гражданам), принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы.

В соответствии с выпиской из протокола № ***** заседания жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ***** 16 ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с выявлением в предоставленных документах сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, ФИО1 отказано в предоставлении подлежащего распределению жилого помещения по договору социального найма общей площадью 35,0 кв.метра расположенного в доме – новостройке <адрес>. Этим же решением административный истец снят с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в <адрес>. Обосновывая данное решение, жилищная комиссия указала, что ФИО1 при обращении в жилищную комиссию скрыл информацию о предоставлении ему в ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи своего отца от государства жилого помещения по адресу: г<адрес>, а также об отказе от участия в приватизации занимаемого жилого помещения, право пользования которым им не утрачено. Тем самым, он нарушил требования пункта 4 статьи 52 ЖК РФ, т.е. представил в жилищную комиссию с заявлением о нуждаемости документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося, которые не соответствовали действительности. При этом, какие это документы, в оспариваемом решение не указано.

В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснила, что ФИО1 был принят на вышеуказанный учет на основании соответствующего рапорта и предоставленных документов, при этом какие из этих документов оказались не соответствующие действительности, но послужили основанием для принятия его на учет нуждающихся в получении жилья, а так же свидетельствующие о его отказе в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> – МОН суду так же не смогла пояснить.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу положения пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Поскольку утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ***** решение жилищной комиссии управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №*****) об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма и снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в <адрес> не содержит ссылок на какие либо документы, которые оказались не соответствующие действительности, но послужили основанием для принятия административного истца на учет нуждающихся в получении жилья, а указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, который с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно находился на данном учете, отсутствуют, то суд приходит к выводу о том, что данное утвержденное начальником ***** решение жилищной комиссии - безосновательное, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем на административных ответчиков подлежит возложению обязанность отменить данное решение и восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты принятия его на этот учет – с ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему в <адрес> жилого помещения по договору социального найма.

Так же, согласно копии учетного дела очередника ***** – ЗВАНИЕ ФИО1 (приложение №2 к Положению (п.12), кроме документов о прохождении им военной службы, в деле имеются документы по жилому помещению (с жилой площадью – 43,69 кв.м) расположенному по адресу <адрес>, предоставленному отцу административного истца – ЩММ на состав семьи (жена и два сына - в том числе и на административного истца) исполнительным комитетом ***** района Совета народных депутатов (корешок ордера №***** от ДД.ММ.ГГГГ). Там же имеется исследованный судом документ о приватизации данного жилья ЩММ в ДД.ММ.ГГГГ (договор на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ) осуществленную без участия административного истца, поскольку ФИО1 в указанный период фактически отсутствовал по указанному адресу в связи с прохождением им военной службы по призыву, после которой он заключил контракт о прохождении военной службы и более данное жилое помещение он не занимал, совместно с указанными членами семьи по данному адресу не проживал, общее хозяйство не вел, а в ДД.ММ.ГГГГ снявшись с регистрационного учета по этому адресу, зарегистрировался при воинской части, в которой проходил и в настоящее время проходит военную службу.

Данное вышеизложенное обстоятельство жилищная комиссия ***** при принятии оспариваемого решения не учла, безосновательно посчитав, что административный истец, находясь на военной службе по призыву, от приватизации отказался.

В соответствии с абзацем одиннадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что за такими военнослужащими сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения, лишь на первые пять лет военной службы.

О сохранении за ними права на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, на более длительный срок законодательство о воинской обязанности и военной службе указаний не содержит, а по общему правилу, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, обязательным условием отнесения супруга собственника жилого помещения, а также его детей и родителей к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Поскольку по истечении пятилетнего срока после заключения контракта о прохождении военной службы ФИО1 в квартиру, принадлежащую отцу на праве собственности, обратно не вселился, а продолжил проходить военную службу, то законных оснований для продолжения отнесения истца к членам семьи собственника жилого помещения не имелось.

Сохранение административным истцом в период военной службы регистрации в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу, - с учетом фактического выселения из этой квартиры в ДД.ММ.ГГГГ (призыв на военную службу), отсутствия ведения с этого времени общего хозяйства с отцом - не может свидетельствовать о продолжении отнесения его к членам семьи собственника данного жилого помещения.

При этом дача согласия на приватизацию или отказ от приватизации, на что ссылается в оспариваемом решении жилищная комиссия и в своих возражениях представитель административных ответчиков, может иметь юридическое значение в случае фактического проживания ФИО1 в жилом помещении после дачи такого согласия, поскольку согласно ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 г. - ст. 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Так же не усматривается в действиях административного истца, связанных с выселением из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его отцу по адресу <адрес>, признаков злоупотребления правом.

На основании ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной административным истцом за подачу административного искового заявления в суд (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ), подлежат взысканию в пользу ФИО1 с *****.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании утвержденного начальником ***** решения жилищной комиссии *****, связанного с отказом в предоставлении административному истцу жилого помещения по договору социального найма и снятия его с учета нуждающихся в получении жилых помещений, удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ***** решение жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №*****) об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма и снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в <адрес>

Обязать жилищную комиссию ***** отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №*****) в отношении ФИО1 и восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты принятия на этот учет – с ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в распределяемом доме <адрес> жилого помещения по договору социального найма.

Срок устранения допущенных административными ответчиками: жилищной комиссией и начальником ***** изложенных в решении нарушений - одна неделя со дня вступления данного решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть ими исполнено.

Об исполнении решения жилищной комиссии и начальнику ***** необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ***** в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский