Постановление № 5-157/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-157/2017

К делу №5-157/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2017 года г. Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Управление МЧС России по городу Сочи Отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Сочи с протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество "Производственное объединение Ремонта, обслуживания, Содержания и Строительства Дорог" (АО "ПО РОСДОРСТРОЙ") <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении 14.03.2017 года в 11 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания ГПН № 156/1/156 от 19.12.2016 года, юридическое лицо АО «ПО РОСДОРСТРОЙ» на эксплуатируемых объектах защиты: Производственная база, расположенная по адресу: <адрес>, Асфальто-Бетонный завод, расположенный по адресу: <адрес>, установлено нарушение требования пожарной безопасности, установленные: «Правилами противо-пожарного режима в РФ», которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, Федеральным законом №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.). Сводами правил - (СП), а именно допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Территория асфальто-бетонного завода по ул. Транспортная. 10: в здании мобильного офиса эвакуационная лестничная клетка не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (часть 1 ст. б Ф3-123, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009), помещения мобильного офиса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа (СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2), документально не подтверждено применение декоративно- отделочных, облицовочных материалов на эвакуационной лестничной клетке и покрытия полов на путях эвакуации мобильного офиса соответствие требованиям п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 (часть 1 ст. б ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009), помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. 6 Ф3-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2), помещения операторской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. б ФЭ-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2). Производственная база по <адрес>: не производится техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре) (ППР в РФ п. 63). не обеспечено исправное состояние огнетушителей, которыми оборудован объект (истек срок годности огнетушащего состава) (ППР в РФ п. 478); не организовывается и не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода, которым оборудованы здания мойки автомобилей, насосной станции с периодичностью не реже 2 раз в год (весной и осенью) и с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55); двери, ведущие на эвакуационную лестницу из помещений второго этажа, не имеют приспособлений для само закрывания и уплотнений в притворах (часть I ст. 6 Ф3-123, п. 4.2. 7 СП 1.13130.2009) не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (ППР в РФ п. 61); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в помещении насосной станции и строения мойки автомобилей не укомплектованы в полном объеме ручными пожарными стволами и пожарными рукавами (ППР в РФ п. 57); здание складского назначения, расположенное рядом с насосной станцией не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. 6 ФЭ-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2), административные помещения мойки автомобилей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. 6 Ф3-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2) за что предусмотрена ответственность в соответствии с частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой выездной проверки и выявленным нарушениям требований пожарной безопасности составлен протокол об административном правонарушении на АО "ПО РОСДОРСТРОЙ" № от 14.03.2017 г, протокол от 14.03.2017 года о временном запрете деятельности юридического лица АО "ПО РОСДОРСТРОЙ" <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, лит. «Б».

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Управление МЧС России по городу Сочи Отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Сочи дознаватель ФИО1, явился в суд и пояснил, что при проведении 14.03.2017 года в 11 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания ГПН № от 19.12.2016 года, юридическое лицо АО «ПО РОСДОРСТРОЙ» на эксплуатируемых объектах защиты: Производственная база, расположенная по адресу: <адрес>, Асфальто-Бетонный завод, расположенный по адресу: <адрес>, установлено нарушение требования пожарной безопасности, установленные: «Правилами противо-пожарного режима в РФ», которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, Федеральным законом №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.). Сводами правил - (СП), а именно допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Также он пояснил, что после предыдущего выявления нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом были устранены только два пункта из выявленных нарушений, а остальные нарушения не были устранены на момент повторной проверки по результатам которой был составлен выше указанный протокол об административном правонарушении. Он же пояснил, что эксплуатация указанных объектов без устранения всех выявленных нарушений правил пожарной безопасности может привести к причинению ущерба и гибели людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Представитель АО «ПО РОСДОРСТРОЙ» ФИО2, явившись в судебное заседание пояснил, что действительно при проведении проверки АО «ПО РОСДОРСТРОЙ» 14.03.2017 года в 11 час. 00 мин. были обнаружены все вышеперечисленные нарушения в деятельности этой организации. В настоящее время он не может представить суду подтверждение того, что все указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения устранены в полном объеме. Он же пояснил, что юридическое лицо признает свою виновность в совершении указанного в протоколе административного правонарушения и просит суд учесть, что в настоящее время указанное юридическое лицо предпринимает меры для устранения имевшихся ранее нарушений.

Выслушав инспектора ФИО1, представителя юридического лица в отношении которого возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, изучив материалы дела, проанализировав и оценив все в совокупности, судья приходит к выводу, что нашло свое подтверждение то, что выше указанным юридическим лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих требований пожарной безопасности, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность, установленная частью 5 данной статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от № от 14.03.2017 г, в отношении юридического лица АО "ПО РОСДОРСТРОЙ" ИНН <***>; ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, лит. «Б», из которого суд установил, что 14.03.2017 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки АО "ПО РОСДОРСТРОЙ" расположенного: по адресу <адрес>, обнаружено нарушение требования пожарной безопасности, установленные: «Правилами противо-пожарного режима в РФ», которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности, Федеральным законом №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.). Сводами правил - (СП), а именно допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Территория асфальто-бетонного завода по <адрес>. 10: в здании мобильного офиса эвакуационная лестничная клетка не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (часть 1 ст. б Ф3-123, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009), помещения мобильного офиса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре 2-го типа (СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2), документально не подтверждено применение декоративно- отделочных, облицовочных материалов на эвакуационной лестничной клетке и покрытия полов на путях эвакуации мобильного офиса соответствие требованиям п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 (часть 1 ст. б ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009), помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. 6 Ф3-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2), помещения операторской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. б ФЭ-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2). Производственная база по <адрес>: не производится техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре) (ППР в РФ п. 63). не обеспечено исправное состояние огнетушителей, которыми оборудован объект (истек срок годности огнетушащего состава) (ППР в РФ п. 478); не организовывается и не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода, которым оборудованы здания мойки автомобилей, насосной станции с периодичностью не реже 2 раз в год (весной и осенью) и с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55); двери, ведущие на эвакуационную лестницу из помещений второго этажа, не имеют приспособлений для само закрывания и уплотнений в притворах (часть I ст. 6 Ф3-123, п. 4.2. 7 СП 1.13130.2009) не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (ППР в РФ п. 61); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в помещении насосной станции и строения мойки автомобилей не укомплектованы в полном объеме ручными пожарными стволами и пожарными рукавами (ППР в РФ п. 57); здание складского назначения, расположенное рядом с насосной станцией не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. 6 ФЭ-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2), административные помещения мойки автомобилей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре (часть 1 ст. 6 Ф3-123, СП 5.13130.2009 Приложение А; СП 3.13130.2009 т. 2) за что предусмотрена ответственность в соответствии с частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ( л.д.6-7)

Протоколом от 14.03.2017 года о временном запрете деятельности юридического лица АО "ПО РОСДОРСТРОЙ" ИНН <***>; ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, лит. «Б». ( л.д.4-5), из которого суд установил, что при проведении внеплановой проверки согласно ст. 23.34, 27.17, 28.5 КоАП РФ допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.12.2016 года №79 ( л.д.16), из которого суд установил, что АО "ПО РОСДОРСТРОЙ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, на момент проведения проверки и выявления 14.03.2017 г. должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, нарушений требований пожарной безопасности, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, общество было привлечено к административной ответственности по частям 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не истек период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. То есть обществом повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частями 3 и 4 статьи 20.4 названного Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из совокупности выше изложенного судья приходит к выводу, что АО "ПО РОСДОРСТРОЙ" совершено административное правонарушение, а именно предусмотренное частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области пожарной безопасности – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

При назначении наказания учитывается характер совершенного юридическим лицом правонарушения.

Судья принимает во внимание, что при эксплуатации организации АО "ПО РОСДОРСТРОЙ", выявлены многочисленные грубые нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу для здоровья людей, и на настоящее время эти нарушения не устранены, организация в объектах расположенных по выше указанным адресам, не может на законных основаниях, до устранения выявленных нарушений продолжать работать, то это в совокупности убеждает судью в том, что вид административного наказания штраф, не будет адекватным совершенному правонарушению и не будет способствовать к быстрому устранению правонарушителем выявленных нарушений, поэтому указанному юридическому лицу должно быть назначено административное наказание только в виде административного приостановления деятельности данной организации АО "ПО РОСДОРСТРОЙ" ИНН <***>; ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, лит. «Б», в эксплуатируемых объектах : Производственной базе расположенной по адресу <адрес>, а также Асфальто-Бетонный завод, расположенном по адресу: <адрес>, на срок достаточный для устранения нарушений вышеуказанного законодательства.

При назначении административного наказания судья учел обстоятельства, учитывающие, наличие смягчающих и отягчающих наказания обстоятельств.

В данном случае смягчающим наказание обстоятельством судья учитывает раскаяние в содеянном, а отягчающим наказание обстоятельством является то, что это же юридическое лицо привлекалось ранее к административной ответственности.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит учету и исчислению с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 14.03.2017 г. исходя из представленного в дело протокола от 14.03.2017 года о временном запрете деятельности юридического лица АО "ПО РОСДОРСТРОЙ".

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо Акционерное общество "Производственное объединение Ремонта, обслуживания, Содержания и Строительства Дорог" ИНН <данные изъяты>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, лит. «Б», осуществляющее свою деятельность в эксплуатируемых объектах : Производственной базе расположенной по адресу <адрес>, а также Асфальто-Бетонный завод, расположенном по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности юридического лица Акционерное общество "Производственное объединение Ремонта, обслуживания, Содержания и Строительства Дорог" ИНН <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, лит. «Б», в эксплуатируемых объектах : Производственной базе расположенной по адресу <адрес>, а также Асфальто-Бетонный завод, расположенном по адресу: <адрес> ; сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14.03.2017 года, то есть с момента фактического прекращения деятельности с 14.03.2017 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, а также опротестовано прокурором, однако в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ «Об административных нарушениях» подлежит немедленному исполнению.

Судья Тимченко Ю.М. На момент публикации постановление в законную силу не вступило