Решение № 2А-662/2023 2А-662/2023~М-612/2023 М-612/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-662/2023

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «30» октября 2023 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению в информационной сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Подгорненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению в информационной сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведен мониторинг информационной сети Интернет на предмет размещения в информационной сети Интернет сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием центральных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения информации о работе органа местного с обращениями граждан.

В ходе проверки установлено, что на сайте администрации Подгорненского сельсовета <адрес>, информация о качестве питьевой воды, подаваемой населению сельсовета за истекший период 2023 года, отсутствует.

Сославшись на положения Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «286-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельсовета <адрес> по размещению в информационной сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Подгорненского сельсовета <адрес> за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать администрацию Подгорненского сельсовета <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу разместить в информационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Подгорненского сельсовета <адрес> за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ.настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 12 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», в редакции, действующей до вступления в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О внесении изменений в <адрес> №-З за сельскими поселениями <адрес>, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплено организация в границах поселения водоснабжения населения.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О внесении изменений в <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, которые возникнут в связи с формированием соответствующих органов местного самоуправления в каждом муниципальном образовании <адрес>, а также после сформирования соответствующих органов местного самоуправления в каждом муниципальном образовании <адрес>.

Органы местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа <адрес> в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых поселений и <адрес>, которые на день создания Староюрьевского муниципального округа <адрес> осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

До урегулирования муниципальными правовыми актами Староюрьевского муниципального округа <адрес> вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав <адрес> и <адрес>, которые на день создания Староюрьевского муниципального округа <адрес> осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона № до формирования органов местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа <адрес> полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых поселений и <адрес>, которые на день создания Староюрьевского муниципального округа <адрес> осуществляли данные полномочия на соответствующей территории.

Таким образом, на территории бывших сельсоветов до формирования органов местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения осуществляют администрации сельсоветов.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В частности, питьевая вода должна соответствовать нормативам качества и безопасности воды, утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22 «Об утверждении санитарных правил и норм САНГШН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В силу п. 10 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу п. 11 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований Федерального закона на сайте администрации Подгорненского сельсовета <адрес>, информация о качестве питьевой воды, подаваемой населению сельсовета за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года, на момент проверки отсутствует.

Поскольку неисполнение требований законодательства по размещению в информационной сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о качестве питьевой воды, суд находит требования прокурора <адрес> правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельсовета <адрес> по размещению в информационной сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Подгорненского сельсовета <адрес> за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на администрацию Подгорненского сельсовета <адрес> обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу разместить в информационной сети «Интернет» информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Подгорненского сельсовета <адрес> за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш