Решение № 2А-74/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-74/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего в судебном заседании – ФИО2; при секретаре судебного заседания – Мухамедьяновой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев административное дело № 2а-12/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту учебного военного центра при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» (далее – учебный военный центр) майора ФИО3, об оспаривании отказа начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее, если не оговорено особо, – территориальное отделение) в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

28 декабря 2017 года (дата на штемпеле на почтовом конверте) административный истец обратился с вышеуказанным административным иском, в котором просил суд:

признать незаконным отказ административного ответчика от 31 ноября 2017 года № 76-15/319 в выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих сведений о совершенных им действий в отношении данного жилого помещения;

обязать начальника территориального отделения выдать ему справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, с указанием соответствующих сведений о совершенных им действий в отношении ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 13 марта 2018 года производство по названному административному делу было прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 14 июня 2018 года № 33а-565 вышеуказанное определение суда от 13 марта 2018 года было отменено, а дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения его по существу.

В административном исковом заявлении ФИО3 пояснил, что с 28 августа 2013 года он проходит военную службу по контракту в учебном военном центре преподавателем цикла общевоенной подготовки. Ранее, в период прохождения военной службы в войсковой части 74889, на основании договора служебного найма от 16 января 2008 года № 5 ему и его супруге – ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Кроме того, административный истец пояснил, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года № 27-р в собственность Рыбинского муниципального округа были переданы жилые дома, находившиеся в федеральной собственности Костромской квартирно-эксплутационной части, в том числе и жилой дом <адрес>. Законом Ярославской области от 11 октября 2006 года № 59-з «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом» <адрес> данном доме была передана в собственность городского округа город Рыбинск.

Также, ФИО3 пояснил, что брак между ним и ФИО1 был расторгнут 10 июля 2012 года. Решением Рыбинского районного суда Ярославской области от 24 декабря 2015 года ему было отказано в удовлетворении требований по иску к ФИО1 о признании ее утратившей право пользования указанным жилым помещением и выселении. 16 июня 2016 года он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 августа 2017 года: Министерству обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны) в иске к нему и ФИО1 отказано; его исковое заявление удовлетворено, – признан расторгнутым договор социального найма названного жилого помещения со дня его выезда, то есть с 16 июня 2016 года; за ФИО1 было признано право собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение.

Вместе с тем, административный истец пояснил, что 21 ноября 2017 года он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, содержащую информацию об оставлении данного жилого помещения бывшим членам семьи военнослужащего. Однако, как усматривается из ответа начальника территориального отделения от 31 ноября 2017 года №76-15/319 на указанное заявление, названная справка может быть выдана, лишь на основании решения суда, что им расценивается как отказ в выдаче справки.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, каких-либо возражений в суд не представила.

Вместе с тем, исследовав другие доказательства по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии контракта о прохождении военной службы (л.д. 7) и выписки из личного дела (л.д. 8) усматривается, что в период с 12 июня 2004 года по 1 сентября 2009 года ФИО3 военную службу по контракту в войсковой части 74889. С 28 августа 2013 года административный истец проходит военную службу по контракту в учебном военном центре преподавателем цикла общевоенной подготовки.

Из копии решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 августа 2017 года (л.д. л.д. 12-16) видно, что вышеуказанным решением: Министерству обороны отказано в иске к ФИО3 и ФИО1 о выселении; иск административного истца удовлетворен, договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, в отношении ФИО3 признан расторгнутым со дня выезда нанимателя с 16 июня 2016 года; за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.

Из копии заявления от 8 ноября 2017 года (л.д. л.д. 107-109) следует, что 21 ноября 2017 года административный истец обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Из копии ответа административного ответчика от 31 ноября 2017 года № 76-15/319 (л.д. 110) усматривается, что если в предоставленном ранее жилом помещении остаются проживать бывшие члены семьи военнослужащего, справка о сдаче жилого помещения, содержащая информацию об оставлении жилого помещения бывшим членам семьи военнослужащего, может быть выдана только на основании решения суда.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные требования ФИО3 – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны) от 12 июля 2011 года № 1133 (далее – Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений), справка о сдаче жилого помещения (далее именуется – справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция о предоставлении жилых помещений по договору социального найма).

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

На основании приложения № 10 к Инструкции о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, справка о сдаче жилого помещения (жилого помещения для постоянного проживания или служебного жилого помещения) может содержать как сведения о фактической сдаче жилого помещения, так и сведения о его приватизации либо об оставлении его родственникам.

Исходя из сказанного, суд считает, что справка о сдаче жилого помещения подтверждает фактические действия военнослужащего по распоряжению ранее предоставленным ему жилым помещением по старому месту военной службы в связи с его убытием к новому месту военной службы.

В судебном заседании установлено, что в период с 12 июня 2004 года по 1 сентября 2009 года административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 74889. 16 января 2008 года ФИО3 и его супруге – ФИО1 Министерством обороны было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 41,8 квадратный метр.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года № 27-р «О передаче в собственность Рыбинского муниципального округа (Ярославская область) объектов Костромской квартирно-эксплуатационной части» в собственность Рыбинского муниципального округа были переданы жилые дома, находившиеся в федеральной собственности Костромской квартирно-эксплутационной части, расположенные в городе <адрес>, в том числе и жилой дом, расположенный по <адрес>. Законом Ярославской области от 11 октября 2006 года № 59-з «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом» <адрес> указанном доме была включена в перечень недвижимого имущества городского округа <адрес>, в том числе имущества жилищного фонда.

Также, в судебном заседании установлено, что 10 июля 2012 года брак между административным истцом и ФИО1 был расторгнут. С 28 августа 2013 года ФИО3 проходит военную службу по контракту в учебном военном центре преподавателем цикла общевоенной подготовки. 16 июня 2016 года административный истец снялся с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес>. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 августа 2017 года договор социального найма названного жилого помещения был признан расторгнутым со дня выезда ФИО3, то есть с 16 июня 2016 года.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что 21 ноября 2017 года административный истец обратился к начальнику территориального отделения с заявлением о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В своем ответе от 31 ноября 2017 года № 76-15/319 на вышеуказанное заявление, административный ответчик фактически отказал ФИО3 в выдаче данной справки, соообщив, что если в предоставленном ранее жилом помещении остаются проживать бывшие члены семьи военнослужащего, справка о сдаче жилого помещения, содержащая информацию об оставлении жилого помещения бывшим членам семьи военнослужащего, может быть выдана только на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, отказ начальника территориального отделения от 31 ноября 2017 года № 76-15/319 в выдаче административному истцу справки о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих сведений о совершенных ФИО3 действий в отношении названного жилого помещения, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права и законные интересы административного истца, а именно – право ФИО3 на получение вышеуказанной справки, установленное Инструкцией о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и Инструкцией о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Вследствие чего, суд полагает необходимым, в целях устранения данных нарушений прав и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению, – обязать административного ответчика: выдать ФИО3 справку о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих сведений о совершенных административным истцом действий в отношении названного жилого помещения, а именно то, что ФИО3 оставил вышеуказанное жилое помещение бывшим родственникам; сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из сказанного, поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО3, суд находит нужным: взыскать с Управления финансового обеспечения, к которому прикреплено территориальное отделение, в пользу административного истца, понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты ФИО3 государственной пошлины) в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования административного истца ФИО3 о признании незаконным оспариваемого отказа начальника территориального отделения – удовлетворить полностью.

Отказ административного ответчика от 31 ноября 2017 года № 76-15/319 в выдаче административному истцу справки о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих сведений о совершенных ФИО3 действий в отношении данного жилого помещения, – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

выдать ФИО3 справку о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с указанием соответствующих сведений о совершенных административным истцом действий в отношении названного жилого помещения, а именно то, что ФИО3 оставил вышеуказанное жилое помещение бывшим родственникам;

сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО3 понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты административным истцом государственной пошлины) в размере – 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий

ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>