Постановление № 5-123/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-123/2017

Дело № 5-123/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калач-на-Дону 18 декабря 2017 года

Волгоградской области

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Федоров К.А., с участием представителя администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1, старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>

установил:

Администрация Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района допустила нарушения обязательных требований безопасности при содержании автодорог по <адрес> при следующих обстоятельствах.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО4 надзора за дорожным движением на территории <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием, проходящей по <адрес>:

- в нарушение п.4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», автомобильная дорога не оборудована тротуарами и пешеходными переходами, стационарным искусственным освещением;

-в нарушение главы 3 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на обочинах имеется древесно-кустарниковая растительность и бытовой мусор;

- отсутствуют дорожные знаки в нарушение п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93;

- в нарушение главы 1 ГОСТ Р 50597-93, временные ограничения в движении, обеспечивающие безопасность движения отсутствуют. Выявленные нарушения в содержании автомобильной дороги являются значительными и угрожают безопасности дорожного движения.

Представитель администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, подтвердила факт имеющихся нарушений. Пояснила, что в настоящее время большинство нарушений устранено: на <адрес> установлены дорожные знаки, убран с обочины мусор, кустариниковая растительность, частично проведено искусственное освещение

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2 пояснил, что собранные материалы подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения, в вопросе назначения наказания полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного заседания, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при проведении старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2 надзора за дорожным движением на территории <адрес> сельского поселения Калачёвского муниципального района, были выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием, проходящей по <адрес>:

- в нарушение п.4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», автомобильная дорога не оборудована тротуарами и пешеходными переходами, стационарным искусственным освещением;

-в нарушение главы 3 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на обочинах имеется древесно-кустарниковая растительность и бытовой мусор;

- отсутствуют дорожные знаки в нарушение п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93;

- в нарушение главы 1 ГОСТ Р 50597-93, временные ограничения в движении, обеспечивающие безопасность движения, отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении правонарушения помимо указанного протокола об административном правонарушении и пояснений представителя администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО3, данных в судебном заседании, подтверждается: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, с прилагаемой фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации права на асфальтированную дорогу по <адрес>, серии 34 –АА №; выпиской из реестра недвижимого муниципального имущества Советского сельского поселения; Уставом Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района.

Таким образом, администрация Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района является юридическим лицом, созданным в целях решения вопросов местного значения, одним из которых является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание юридическим лицом обстоятельств административного правонарушения, суд также приходит к выводу о виновности администрации Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется, их наличие административным органом в материалы дела не представлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного штрафа, налагаемое на юридических лиц, в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Учитывая приведенные выше положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать администрацию Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: 404541, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области) ИНН <***> КПП 345501001 Код ОКТМО 18616000, р\сч <***> БИК 041806001 КБК 18811690050056000140, УИН 18810434170080004124.

Согласно ч.1,ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Калачёвский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: