Решение № 2А-75/2017 2А-75/2018 2А-75/2018 ~ М-55/2018 М-55/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-75/2017

Дело №2а-75/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 22 февраля 2018 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием представителя административного истца – Межмуниципального отдела МВД России «Опочецкий» ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеевой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Опочецкий» Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Опочецкий» в лице врио начальника отдела ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2, как лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, административного надзора и ограничений в виде явки на регистрацию в МО МВД России «Опочецкий» Псковской области два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства с 22.00 до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы Муниципального образования «Опочецкий район» без согласия с органом полиции по месту жительства.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что приговором Опочецкого районного суда Псковской области от 02.06.2011 ФИО2, **.**.**** года рождения, осужден по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО2 11.12.2012 освобожден из места отбытия наказания (ФБУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области) условно-досрочно на 05 месяцев 20 дней. Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 14.04.2014 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года. 29.05.2014 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Опочецкий» с заведением дела административного надзора. 04.03.2015 решением Опочецкого районного суда Псковской области срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев. 09.12.2016 ФИО2 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора в связи с истечением срока, на который был установлен административный надзор. После снятия административного надзора ФИО2 4 раза привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ.

Осужденный ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, имеет не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, срок погашения судимости 11.12.2018, в связи с чем, перед судом и ставится вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и указанных выше ограничений до погашения судимости.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении мотивам и основаниям. При этом пояснил, что установление административного надзора в отношении ФИО2 необходимо для осуществления индивидуального профилактического воздействия на него, так как тот имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и ему четырежды в течение года назначались административные наказания за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные ограничения не будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получения медицинской помощи и другие, поскольку он официально не трудоустроен, семьи не имеет, проживает один.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду письменные объяснения о том, что с административными исковыми требованиями согласен, административный иск признает, последствия признания иска понятны, процессуальные права ему понятны, а также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика – ФИО2.

Помощник прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеева Т.П. полагала, что административное заявление МО МВД России «Опочецкий» об установлении административного надзора и ограничений ФИО2, является законным и обоснованным, поскольку все необходимые требования и условия соблюдены. Просила суд административное исковое заявление удовлетворить, установить в отношении ФИО2 административный надзор и все ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части первой указанной статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу ч.6 ст.9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона, ст.ст.86, 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанного лица, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 является осужденным по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от 02.06.2011 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции от 07.03.2011 №26 ФЗ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление им совершено при рецидиве преступлений. 11.12.2012 ФИО2 освобожден из места отбытия наказания (ФБУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области) условно-досрочно на 05 месяцев 20 дней на основании постановления Себежского районного суда Псковской области от 28.11.2012. Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 14.04.2014 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года. 29.05.2014 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Опочецкий» с заведением дела административного надзора. 04.03.2015 решением Опочецкого районного суда Псковской области срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев. 09.12.2016 ФИО2 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора в связи с истечением срока, на который был установлен административный надзор.

После снятия административного надзора ФИО2 4 раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.20 ч.1 КоАП РФ и посягающих на общественную безопасность и общественную нравственность. Так 05 мая 2017 года, 07 мая 2017 года, 17 июня 2017 года, 13 января 2018 года ФИО2 назначались административные наказания за совершение указанных выше административных правонарушений. Данные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя начальника отдела УУП ПДН МО МВД России «Опочецкий» о привлечении ФИО2 к административной ответственности, а также копиями соответствующих постановлений и протоколов об административных правонарушениях, которые не обжалованы и вступили в законную силу.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, за совершение которого осужден ФИО2, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент освобождения ФИО2 из мест лишения свободы) срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составлял 6 лет с момента отбытия наказания. Таким образом, срок погашения судимости 11.12.2018.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно может установить предусмотренные ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 ограничения. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

С учетом личности осужденного ФИО2, который имеет не погашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за хищения чужого имущества, после отбытия реального наказания в виде лишения свободы на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, семьи и лиц на иждивении не имеет, а также в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом баланса личных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом его жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту его жительства без согласования с органом внутренних дел по месту жительства.

Органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в пп.4 п.1 ст.333.35, пп.пп.9, 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Опочецкий» Псковской области полностью удовлетворить.

Установить ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженцу д. <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 11.12.2018.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (Межмуниципальный отдел МВД России «Опочецкий») для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося фактическим местом его жительства (<адрес>), с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезжать за пределы муниципального образования «Опочецкий район» без согласования с органом внутренних дел по месту жительства (Межмуниципальный отдел МВД России «Опочецкий»).

Осуществление административного надзора в отношении ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства – Межмуниципальный отдел МВД России «Опочецкий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.И. Григорьев