Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-852/2017 М-852/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-892/2017

10.11.2017 год дело №2- 892/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Ковалева Е.В., с участием адвоката Чекавитова В.В.

При секретаре Протопоповой Ю.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 10.11.2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии, отказа во включении в специальный стаж периодов педагогической работы, назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе о включении в льготный трудовой стаж периодов педагогической работы и, а именно период работы с <дата> по <дата> продолжительностью 2 года 1 месяц 03 дня в должности воспитателя в детском комбинате №7 « Золотой ключик» ; с <дата> по <дата> ( 11 дней). С <дата> по <дата> (2 дня), с <дата> по <дата> (10 дней) нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 года 01 месяц 26 дней. Просит суд обязать ответчика засчитать спорные периоды в специальный трудовой стаж педагогической работы и назначить ей льготную пенсию со дня обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть с <дата> ( с учетом уточненного искового заявления от 31 октября 2017 года).

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Чекавитов В.В. поддержал исковые требования своего доверителя в полном объеме.

Истец ФИО1 направила в суд заявление о рассмотрении иска в её отсутствие с участием представителя Чекавитова В.В.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, как необоснованно заявленного.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в виду следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлены три вида трудовых пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Статьей 28 п.1пп.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в т.ч. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, в соответствии с п.4 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с решением № 75 от 05.10.2017г. УПФ в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> продолжительностью 2 года 1 месяц 03 дня в должности воспитателя в детском комбинате №7 « Золотой ключик» ; с <дата> по <дата>. отпуск без сохранения заработной платы и период с <дата> по <дата> ( 11 дней), с <дата> по <дата> (2 дня), с <дата> по <дата> (10 дней) нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, согласно справке ФИО1 работала воспитателем в детском комбинате №7 « Золотой ключик» с <дата> по <дата> ; с <дата> продолжила работу в должности воспитателя обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Урюпинская (специальная) коррекционная общеобразовательная школа седьмого вида » по настоящее время.

Не включение УПФ спорных периодов работы ФИО1 в специальный педагогический стаж ухудшает условия реализации её права на пенсионное обеспечение.

Между тем, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, к учреждениям, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребёнка -детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем и в настоящее время, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

В период работы истца в детском комбинате № 7 «Золотой ключик» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединённые ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утверждённом 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Таким образом, исключение из специального стажа истца при назначении пенсии периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № 7 «Золотой ключик» было незаконным.

При этом следует учесть, что поскольку период времени с <дата> по <дата> ФИО1 не работала по своей педагогической должности и находилась это время в отпуске без сохранения заработной платы, то подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Согласно справке работодателя № от <дата> ФИО1 (л.д. 12 ) с <дата> по <дата> ( 11 дней), с <дата> по <дата> (2 дня), с <дата> по <дата> (10 дней) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается приказами №№ от <дата>, 20 от <дата>,45 от 11.08.2015г. (л.д.12).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы.

То есть, истец направлялась на курсы повышения квалификации своим работодателем, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Истец в указанные периоды хотя и не осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, однако оставалась работником ГКОУ « Урюпинская (специальная) коррекционная общеобразовательная школа седьмого вида », при этом во все указанные периоды ей начислялась заработная плата, сохранялось место работы.

Следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа во включении указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности работника.

Между тем, период с <дата> по <дата> УПФ правильно не засчитало ФИО1 в специальный стаж, поскольку она не работала по своей педагогической должности и находилась это время в отпуске без сохранения заработной платы.

В связи с данным обстоятельством исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению не в полном объёме, а частичному удовлетворению.

С учетом того, что при подаче заявления ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., а согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истицей, подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,

Р Е Ш И Л

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе о включении в специальный стаж периодов работы для назначения пенсии по выслуге лет, назначении досрочной пенсии,- удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на льготную пенсию, периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №7 « Золотой ключик» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и периоды с <дата> по <дата> ( 11 дней), с <дата> по <дата> (2 дня), с <дата> по <дата> (10 дней) нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 года 1 месяц 26 дней.

ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периода с <дата> по <дата> нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,- отказать.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости – с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 руб. уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ковалева Е.В.