Решение № 2А-763/2017 2А-763/2017~М-749/2017 М-749/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-763/2017

дело № 2а-763/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 6000 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в размере 529 рублей 65 копеек, указав, что на основании ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины-и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляются налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств территории РФ. В силу п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговым периодом в соответствии со ст. 360 НК РФ признается календарный год. В силу п. 5 ст. 362 НК РФ органы, осуществляющие государственною регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, по состоянию на 31 декабря истекшего. В соответствии с чем, органами ГИБДД представлена информация о регистрации транспортных средств за ФИО1, что явилось основанием для исчисления транспортного налога. Согласно сведениям, представленным: в Межрайонную ИФНС России № 3 по Тамбовской области на основании ст. ст. 85, 362 НК РФ, ФИО1 имеет (имел) транспортные средства: VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак <данные изъяты>, PEUGEOT 407 государственный регистрационный знак <данные изъяты>. На основании вышеуказанного, налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2014 год и направлено налоговое уведомление № 521208 по сроку уплаты 01.10.2015 г. Налог не уплачен. Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, за просрочку уплаты налога за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленный законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога начисляется пеня. Согласно указанной статьи пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. К тому же функция пени состоит в том, чтобы компенсировать государству или муниципальному образованию убытки, которые они несут в связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) соответствующих налогов и сборов. На основании вышеизложенного, ФИО1 начислены пени по транспортному налогу в сумме 529 руб. 65 коп. с 10.11.2014г. по 06.10.2016 г. В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование № 9831 от 14.10.2015 г., в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки по транспортному налогу и пени в срок до 25.11.2015 г. Требование налогового органа не исполнено, что послужило основанием для взыскания задолженности в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ в судебном порядке Причиной пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока для обращения в суд с административным исковым заявлением послужило то обстоятельство, что определением от 18.01.2017 г. заявление оставлено без движения, впоследствии 02.03.2017 г. административное исковое заявление возвращено. На основании вышеизложенного, и руководствуясь п. 9 ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах РФ» от 21.03.1991 № 943-1 (в редакции от 17.07.2009), ст. ст. 124, 125, 126, 286, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность транспортному налогу в сумме 6 000 рублей 00 копеек и пени в сумме 529 рублей 65 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд письменного заявления просит рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ настоящее административное дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. ст. 362, 363 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляются налоговыми органами на оснований сведений которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона Тамбовской области от 28.11.2002 г. № 69-З «О транспортном налоге в Тамбовской области» (в редакции Закона, действующей до 31.12.2014 г.) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со статьей 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах, а также о лицах, на которые зарегистрированы транспортные средства по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего календарного года, а также обо всех связанных с ними изменениях, произошедших за предыдущий календарный год.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлся собственником транспортных средств: VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак <данные изъяты>, PEUGEOT 407 государственный регистрационный знак <данные изъяты>. В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 521208 об уплате транспортного налога за 2014 г. на транспортные средства VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак <данные изъяты>, PEUGEOT 407 государственный регистрационный знак <данные изъяты> по сроку уплаты 01.10.2015 г.

В связи с неуплатой транспортного налога в адрес ФИО1 22.10.2015 г. было направлено требование № 9830 об уплате транспортного налога в размере 6000 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в размере 529 рублей 65 копеек со сроком добровольного исполнения до 25.11.2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 296 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из требования № 9831 следует, что ФИО1 предложено в срок до 25.11.2015 г. добровольно уплатить задолженность по транспортному налогу в сумме 6000 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 529 рублей 65 копеек. В связи с тем, что сумма задолженности по указанному требованию превысила 3000 рублей, налоговый орган был обязан обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании данной задолженности до 25 мая 2016 года.

Рассматривая административные исковые требования о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления и взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, суд отмечает следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 07 июня 2016 года мировым судьей судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области возвращено заявление МРИ ФНС России № 3 по Тамбовской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и суммы пеней, как не соответствующее требованиям ст. 123.3 КАС РФ. Сведений об обжаловании указанного определения в материалах дела не имеется.

Впоследствии мировым судьей судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области 25 июля 2016 года был вынесен судебный приказ № 2-654/2016 о взыскании в пользу МИ МНС России № 3 по Тамбовской области с должника ФИО1 транспортного налога в размере 6000 рублей 00 копеек. Пени по транспортному налогу в размере 529 рублей 65 копеек, который был отменен 29 июля 2016 года в связи с поданными ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

17.07.2017 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, с нарушением процессуального срока.

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Указанная административным истцом в административном исковом заявлении причина ввиду устранения указанных недостатков, не может быть признана судом уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленным законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин, в связи с чем, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 6000 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в размере 529 рублей 65 копеек оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева