Решение № 2-324/2023 2-324/2023~М-303/2023 М-303/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-324/2023

22RS0064-01-2023-000369-12 Дело № 2-324/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта принадлежности документа, включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с требованием о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев) – в должности слесаря по обслуживанию подземных водопроводов сооружений тепловых сетей в <данные изъяты> на территории Таджикской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 10 дней) - в должности слесаря по обслуживанию подземных водопроводов сооружений тепловых сетей в <данные изъяты> на территории Таджикской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 5 дней) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> на территории Таджикской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 4 дня) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> Республики Таджикистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 2 дня) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» Республики Таджикистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 9 дней) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>»;

а также просил включить в общий страховой страж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 26 дней) – учеба в <данные изъяты><адрес> Таджикской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 27 дней) – в качестве слесаря сантехника в спорткомплексе <данные изъяты> Республики Таджикистан; просил назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии исковые требования уточнил, дополнительно просил установить факт принадлежности истцу диплома серия №, выданного на имя истца ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального вреда с ответчика в размере 20 000 рублей.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии как гражданину, работающему в тяжелых условиях труда, представив все необходимые документы. Несмотря на это, в удовлетворении заявления было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия необходимого стажа и величины ИПК. При этом вышеуказанные периоды работы и учебы не были учтены ответчиком, поскольку не представлены ответы на запросы ОПФР из Республики Таджикистан, не подтверждены льготные условия труда; имеются разночтения фамилии истца в дипломе об образовании.

Полагает, что действиями ответчика нарушено его право на досрочную страховую пенсию, поскольку стаж его работы в тяжелых условиях вреда соответствует п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», что подтверждается записями в трудовой книжке, протекал на территории Республики Таджикистан и должен быть учтён при подсчёте страхового стажа.

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали в полном объёме, истец пояснил, что получил средне специальное образование в Республике Таджикистан, начал трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> в качестве слесаря по обслуживанию подземных водопроводов сооружений тепловых сетей в <данные изъяты>, в составе аварийной бригады устраняли поломки теплотрассы, которая проходила под землей, работал в случае аварии в любое время суток; затем получил квалификацию газоэлектросварщика и продолжил работать в указанной должности в составе той же бригады на этом же предприятии до ДД.ММ.ГГГГ, работал с ручной сваркой, получал спецодежду, электроды, талоны на молоко; в ДД.ММ.ГГГГ году несколько месяцев работал в <адрес> на прицепной сварке ремонтировал сельхозтехнику в <данные изъяты>»; в ДД.ММ.ГГГГ гг. работал слесарем сантехником в спорткомплексе <данные изъяты>» Республики Таджикистан, обслуживал бассейн, далее – газоэлектросварщиком в <данные изъяты>» Республики Таджикистан, варил отопление; в ДД.ММ.ГГГГ года переехали на жительство в Россию, где работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты>» в <адрес>, строили коровники, свинарники, тянули трубопроводы, водопроводы; с 2014 года проживает и работает в <адрес> по специальности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ранее возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ года не подлежат включению ни в специальный страховой стаж ни в общий на основании п.7 ст.9 Договора Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, поскольку отсутствуют документы компетентного органа Республики Таджикистан, подтверждающие указанные периоды работы; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж на общих условиях; период работы ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не подлежит включению в льготный страховой стаж, т. к. не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, не уточнен особый характер и условия труда; с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в системе ОПС, однако за период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. страховые взносы не уплачивались, поэтому данный период не засчитан истцу в страховой стаж; специальный страховой стаж истца составляет 6 лет 27 дней, величина ИПК – 11,853, что не дает ему права на назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО2

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Получателем пенсии в Республике Таджикистан истец ФИО1 не является (л.д.71-80).

Истец вступил в гражданство Российской Федерации, в 2012 году им получен паспорт (л.д.10).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого пенсионного стажа, указав, что специальный стаж работы истца составил 6 лет 27 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, величина ИПК составила 11,853, вместо требуемой 23,4. При этом в специальный страховой стаж не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев) – в должности слесаря по обслуживанию подземных водопроводов сооружений тепловых сетей в <данные изъяты> на территории Таджикской ССР (включен в страховой стаж на общих основаниях);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 10 дней) - в должности слесаря по обслуживанию подземных водопроводов сооружений тепловых сетей в <данные изъяты> на территории Таджикской ССР (не учтен в полном объеме);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 5 дней) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> на территории Таджикской ССР (не учтен в полном объеме);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 4 дня) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> Республики Таджикистан (не учтен в полном объеме);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 2 дня) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» <адрес> (не учтен в полном объеме);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» Республики Таджикистан (не учтен в полном объеме);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 9 дней) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» (не учтен в полном объеме).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, и газосварщики - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, период трудовой деятельности ФИО1 в Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий страховой стаж, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год не учтены в полном объёме со ссылкой на п.7 ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик указал, что данные периоды могут быть засчитаны только в общий страховой стаж, но при отсутствии ответов компетентного органа Республики Таджикистан на запросы ОПФР, данные периоды не подлежат зачету и в общий страховой стаж. Также в общий страховой стаж не зачтены периоды работы слесарем-сантехником в ДД.ММ.ГГГГ году в качестве слесаря-сантехника в спорткомплексе <данные изъяты>» по причине отсутствия подтверждающих документов, и учеба в <данные изъяты><адрес> ССР в связи с тем, что фамилия в дипломе не соответствует фамилии, указанной в документе, удостоверяющей личность (л.д.12-16).

Вместе с тем, согласно сведениям трудовой книжки, представленной истцом ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он проходил обучение в <данные изъяты><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем – сантехником 2 разряда участка теплоснабжения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по обслуживанию подземных теплопроводов и сооружений тепловых сетей 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по выполнению газосварочных работ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в <данные изъяты> газоэлектросварщиком по 4 разряду восьмиразрядной тарифной сетки участка тепловодоснабжения, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-сантехником второго разряда в спорткомплекс <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлекстросварщиком <данные изъяты>», уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-62).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В материалах дела имеется копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), выданного на имя ФИО1, в том, что он ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты><адрес> и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии слесарь-сантехник, газосварщик, присвоена квалификация «слесарь-сантехник, газосварщик 4 разряда».

При сопоставлении указанного диплома с представленными истцом иными документами – трудовой книжкой (л.д.53), военным билетом (64-65), паспортом (л.д.10) и пенсионного дела (документов, содержащихся в нем) следует, что диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты><адрес> на имя ФИО1 принадлежит истцу – ФИО1

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б»),периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Установление факта принадлежности истцу вышеуказанного диплома повлечет для пенсионного органа последствия в виде принятия их в качестве документа, подтверждающего страховой стаж ФИО1

Согласно трудовой книжке, после обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят слесарем-сантехником 2 разряда в участок теплоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на службу в рядах Советской Армии, в связи с чем указанный период учебы подлежит включению в страховой стаж на общих основаниях.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 06-27/7017 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом в соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо представить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в подразделениях <данные изъяты>):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика участка теплогазоснабжения <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика участка теплоснабжения <данные изъяты>;

Работая полный рабочий день на резке и сварке, ФИО1, постоянно был занят работами, относящимися к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, что предусмотрено Списком №2 раздел XXXIII пунктом 23200000-19756, 23200000-11620 перечня «Производств, работ, профессий..», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; за указанные периоды работы исправительных работ, гособязанностей, простоев предприятия, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, административных отпусков, работы с сокращённым (неполным) рабочим днём, совмещения профессий, не было.

Согласно указанной справке, за время периодов работы отпуск без сохранения заработной платы составил 11 дней (л.д.135).

В материалах дела также имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> с отражением заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно (л.д.136).

Как установлено в судебном заседании, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец неоднократно проходил курсы повышения квалификации по профессии газоэлектросварщик, что подтверждается удостоверением Жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>», допущен к электросварочным работам, газоопасным работам (л.д.176-178).

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

Оспариваемые по делу периоды стажа имели место с 1989 до 1999 год, то есть на территории Таджикской Советской Социалистической Республики, Республики Таджикистан и учет такого стажа при определении права на пенсию предусмотрен условиями Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Душанбе 15 сентября 2021 года (с учетом момента возникновения спорных правоотношений).

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (далее также Договор от 15 сентября 2021 г.). право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В решении об отказе в назначении пенсии относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на п.7 ст.9 в Договора, в соответствии с которым при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определённых условиях труда и организациях по законодательству одной их Договаривающихся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 01 января 1991 года.

Позиция ответчика сводится к тому, что поскольку при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ периоды трудовой деятельности истца в качестве газоэлекстросварщика на территории Российской Федерации по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный страховой стаж (л.д.15), их суммирование с трудовой деятельностью, протекавшей на территории Республики Таджикистан недопустимо.

Однако, ссылаясь на указанное положение Договора (п. 7 ст. 9), ответчик необоснованно не принял во внимание часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г., согласно которой, для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно положениям части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации, система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Поскольку в справке, уточняющей характер работы истца указан код профессии 23200000-19756, что соответствует Списку N 2 от 1991 года разделу XXXIII "Общие профессии" как электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, то периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика участка теплогазоснабжения Жилищно-коммунального управления <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика участка теплоснабжения Теплоэлектроцентрали <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, при оценке пенсионных прав, спорные периоды, протекавшие в ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ гг. на территории Республики Таджикистан в силу вышеуказанных норм закона требуют документального подтверждения работы в тяжелых условиях, в то время как периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на территории РФ) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости при условии указания кода льготных условий труда в индивидуальном лицевом счете работника; следовательно, в данном случае ссылка ответчика на применение п.7 ст.9 Договора от 15 октября 2021 года не состоятельна.

Иной подход противоречил бы правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П согласно которой, как следует из Конституции Российской Федерации, ее статей 4 (часть 1), 15 (часть 1) и 79, закрепляющих суверенитет России, верховенство и высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации и недопустимость имплементации в правовую систему государства международных договоров, участие в которых может повлечь ограничения прав и свобод человека и гражданина или допустить какие-либо посягательства на основы конституционного строя Российской Федерации и тем самым нарушить конституционные предписания, ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод как международный договор Российской Федерации, ни основанные на ней правовые позиции Европейского Суда по правам человека, содержащие оценки национального законодательства либо касающиеся необходимости изменения его положений, не отменяют для российской правовой системы приоритет Конституции Российской Федерации и потому подлежат реализации в рамках этой системы только при условии признания высшей юридической силы именно Конституции Российской Федерации.

Списком N 1 от 1956 года, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", разделом I "Горные работы" подразделом 1 предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев) – в должности слесаря по обслуживанию подземных водопроводов сооружений тепловых сетей в <данные изъяты> на территории Таджикской ССР не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку факт работы истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не установлен.

Учитывая, что характер и режим работы в должности газоэлектросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 2 дня) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» Республики Таджикистан; не подтверждены документально, у суда не имеется оснований для зачета в льготный страховой стаж истца указанных периодов работы.

По аналогичным причинам у суда не имеется оснований для зачета в общий страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 27 дней) – в качестве слесаря сантехника в спорткомплексе <данные изъяты> Республики Таджикистан.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе ОПС с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66)

Поскольку сведений об отчислении страховых взносов за период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 9 дней) в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>» не имеется, у суда нет оснований для включения в льготный страховой стаж указанного периода работы.

С учетом включенного ответчиком специального стажа (6 лет 27 дней) и засчитанного судом стажа (4 года 8 месяцев 9 дней) за спорные периоды (без учета 11 дней отпуска без содержания, специальный стаж истца составляет 10 лет 8 месяцев 25 дней.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» его специальный стаж составлял 10 лет 8 месяцев 25 дней, то на момент обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникло.

Пунктом 2 ст.1099 ГК РФ установлено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом, к числу которых спорные правоотношения не относятся.

Разрешая заявленные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Следовательно, требования о компенсации морального вреда удовлетворению н подлежат.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 диплома серия №, выданного на имя истца ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>.

Признать решение Государственного учреждения – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика участка теплогазоснабжения <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика участка теплоснабжения <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> ССР.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года