Решение № 2А-495/2020 2А-495/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-495/2020

Дело № 2а-495/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 10 января 2020 года

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при помощнике судьи Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Голубева А.С.,

представителя административного истца по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

его защитника – адвоката Саидова М.Р., действующего на основании ордера № 135 от 10.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1. о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы России.

Заявленные требования обосновывает тем, что ФИО4 30.03.2012 был осужден Серпуховским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытию срока наказания 10 января 2020 года.

09.09.2014 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № 5568-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации сроком до 11.01.2028.

24.12.2019 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы РФ.

Начальником МОП УМВД России по г. Твери принято решения о временном помещении ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО4 имеется национальный паспорт гражданина Республики Таджикистан серии №, непригодный для пересечения границы.

В связи с чем исполнить решение о депортации ФИО4 за пределы РФ в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. Пояснила, что с учетом отсутствия у ФИО4 регистрации на территории Российской Федерации, документа, пригодного для пересечения Государственной границы, возможность его самостоятельного выезда из России отсутствует. В данном случае необходимо контролировать местонахождение ответчика для исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснил, что приехал в Россию в 2011 году работать. Жил в г. Серпухов Московской области. Работу так и не нашел. В Москве проживает его родной брат – ФИО2 являющийся гражданином РФ. Также в России у него находится мать, но какое у нее гражданство, ему неизвестно. В Таджикистане проживают остальные родственники – два брата и бабушка. Просит дать возможность покинуть территорию России самостоятельно, родственники могут приобрести ему билет. Хронические заболевания отрицает.

Адвокат Саидов М.Р. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик может самостоятельно покинуть территорию РФ, необходимости в помещении его в Центр нет.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родился в <данные изъяты>, является гражданином Республики Таджикистан, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

Личность указанного лица установлена на основании паспорта гражданина Республики Таджикистан серии №.

Приговором Серпуховского городского суда Московской области от 30.03.2012 ФИО4 осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.09.2014 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО4 вынесено распоряжение № 5568-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации сроком до 11.01.2028.

24.12.2019 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО4 за пределы РФ.

ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания 10 января 2020 года из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет.

Таким образом, гражданин республики Таджикистан ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел, является гражданином республики Таджикистан в соответствии с его собственными пояснениями и представленными документами. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и утверждено решение о депортации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО4 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, у него отсутствует документ, позволяющий пересечь Государственную границу РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации суд приходит к выводу о помещении ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, т.е. по 09 апреля 2020 года включительно.

Срок, на который административный истец просит поместить ФИО4 в специальное учреждение, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

Доводы административного ответчика и его защитника о возможности самостоятельного выезда ФИО4 и исполнения решения о депортации не подлежат удовлетворению, исходя из требований пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также вышеизложенных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенный по адресу: город Тверь <...>, сроком на 3 (три) месяца, который исчислять с момента его реального помещения в указанный Центр, с 10 января 2020 года по 09 апреля 2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше