Постановление № 5-219/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 5-219/2025

№ 5-219/2025

25RS0001-01-2025-001327-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток 25 февраля 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, место работы: УМВД России по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.02.2025 25 ПК № 2945045, 22.02.2025 в 03 часа 50 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно: препятствовал составлению административного материала, пытался скрыться, на неоднократные законные требования о прекращении противоправных действий, в соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», не реагировал, чем воспрепятствовал сотруднику полиции в исполнении им своих служебных обязанностей, то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный материал поступил в Ленинский районный суд г.Владивостока 24.02.2025.

Вместе с тем, ФИО1 в Ленинский районный суд г.Владивостока 24.02.2025, сотрудниками ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Владивостока, для рассмотрения протокола об административном правонарушении от 22.02.2025 25 ПК № 2945045, не доставлен, что явилось препятствием для рассмотрения протокола об административном правонарушении 25ПК № 2945045 от 22.02.2025 в день его поступления в суд (24.02.2025).

Согласно определению Ленинского районного суда г.Владивостока о принятии к производству дела об административном правонарушении и назначении дела к рассмотрению от 24 февраля 2025 года, рассмотрение дела назначено на 25 февраля 2025 года в 16 часов 00 минут (л.д.8).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (посредством телефонограммы, л.д.9). Согласно поступившей от ФИО1 25.02.2025 в 13 часов 30 минут телефонограммы, ФИО1 просил рассмотреть административный материал в свое отсутствие; вину в совершении административного правонарушения признал (л.д.11).

В судебное заседание ИПДПС ГИБДД УМВД России по г.Владивостока ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (посредством телефонограммы, л.д.10); с ходатайствами об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом положений части 2 статьи25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание надлежащее извещение ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, судья приходит к выводу, что настоящее дело может быть рассмотрено в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в числе иных на полицию возложены обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п. 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей предусмотрена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 22.02.2025 в 03 часа 50 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно: препятствовал составлению административного материала, пытался скрыться, на неоднократные законные требования о прекращении противоправных действий, в соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», не реагировал, чем воспрепятствовал сотруднику полиции в исполнении им своих служебных обязанностей.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 22.02.2025 25 ПК № 2945045, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 начато компетентным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, возбуждено в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии на то законного повода, о чем, как того требует часть 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен соответствующий протокол об административном правонарушении от 22.02.2025 25 ПК № 2945045, который отвечает предъявляемым к нему статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям.

Фактические обстоятельства, послужившие поводом для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены: протоколом об административном правонарушении 25 ПК № 2945045 от 22.02.2025, рапортом инспектора ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Владивостока ФИО2, копией протокола об административном правонарушении 25 ПК № 2945087 от 22.02.2025.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является майором полиции и проходит службу в УМВД России по <адрес>, следовательно, является сотрудником органов внутренних дел. Данный факт подтвержден справкой начальника отделения кадров УРЛС УМВД России по <адрес> от 22 февраля 2025 года №7 (л.д.4).

Частью 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В силу части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность.

Изъятие сотрудников органов внутренних дел из числа субъектов, подлежащих административной ответственности в предусмотренных законом случаях, исключает назначение им административного наказания, не отменяя возможности их наказания за совершение соответствующих противоправных деяний в порядке производства по материалам о дисциплинарном проступке, то есть на иных законных основаниях и в иных юрисдикционных процедурах, нежели те, которые предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности установлен Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года N 2520-О, исполнение правил дисциплинарного производства и само разбирательство по факту совершения дисциплинарного проступка не имели бы смысла, если бы постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду предстоящего привлечения к дисциплинарной ответственности исчерпывающе устанавливало бы как доказанное событие собственно дисциплинарный проступок, вину сотрудников органов внутренних дел в его совершении и все другие обстоятельства, предопределяя тем самым все выводы и решения в рамках производства по материалам о дисциплинарном проступке.

Из этого же исходит и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который в пункте 13.1 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", касаясь последствий прекращения производства по делу об административном правонарушении, указал, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он (ФИО1) подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; материалы дела об административном правонарушении подлежат передаче в УМВД России по <адрес>) для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 прекратить на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; материалы дела об административном правонарушении передать в УМВД России по <адрес>) для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк