Решение № 2-362/2019 2-362/2019(2-4605/2018;)~М-3884/2018 2-4605/2018 М-3884/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-362/2019

№2-362/2019

64RS0044-01-2018-004723-72


Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федеральной службы судебных приставов России к ФИО2 о возмещении ущерба,

установил:

Федеральная служба судебных приставов России обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании ущерба в размере 25200 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 30 июня 2015 года по делу №2-2050/2015 частично удовлетворено исковое заявление ФИО3 к отделу Заводского РОСП г. Саратова, УФССП России по Саратовской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возмещении вреда и убытков, причиненных в результате незаконного бездействия судебных приставов, о взыскании морального вреда. Признано незаконными бездействия Заводского РОСП г. Саратова по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года по гражданскому делу №2-1821/2010 за период с декабря 2010 года по август 2013 года. Взыскано с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу ФССП России О И.П. в счет возмещения убытков по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года в виде компенсации морального вреда в размере 25000 рублей.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 06 октября 2015 года решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 30 июня 2015 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФССП России О И.П. к Заводскому районному отделу службы судебных приставов г. Саратова, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскания убытков, компенсации морального вреда удовлетворено частично. Признано незаконными бездействия Заводского РОСП г. Саратова по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года по гражданскому делу №2-1821/2010 за период с декабря 2010 года по август 2013 года. Взыскано с Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФССП России О И.П. убытки в размере 25200 рублей.

Платежным поручением № 655615 от 16 февраля 2016 года во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Саратова о взыскании убытков с Российской Федерации в лице ФССП России О И.П. были перечислены денежные средства в размере 25200 рублей.

Так, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 причинен прямой действительный ущерб в сумме 25 200 рублей.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова ФИО2 находилось исполнительное производство № 31947/12/41/64 от 04 июня 2012 года о взыскании с ООО «Саратовцентрстекло» в пользу ФССП России О И.П. 25200 рублей.

В период нахождения вышеуказанного исполнительного производства на исполнении в Заводском РОСП г. Саратова 17 апреля 2012 года судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г. Саратова обратился в Заводской районный суд г. Саратова о выдаче дубликата названного исполнительного листа по тому, основанию, что оригинал исполнительного документа был утрачен судебным приставом-исполнителем. Определение Заводского районного суда г. Саратова от 04 мая 2012 года выдан дубликат исполнительного листа и направлен в Заводской РОСП г. Саратова.

03 июля 2012 года судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г. Саратова вновь обратился в Заводской районный суд города Саратова о выдаче дубликата исполнительного листа по тому основанию, что оригинал исполнительного документа был утрачен судебным приставом-исполнителем.

Определением Заводского районного суда города Саратова от 12 июля 2012 года выдан дубликат исполнительного листа.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 июля 2012 года ООО «Саратовцентрстекло» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20 августа 2013 года конкурсное производство в отношении ООО «Саратовцентрстекло» завершено. 16 сентября 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «Саратовцентрстекло» в связи с его ликвидацией.

Также в материалах исполнительного производства имеются запросы, датированные 21 апреля 2015 года, об истребовании сведения о наличии у ООО «Саратовцентрстекло» недвижимого имущества, маломерных судов, расчётных счетов.

Кроме того, у судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова не имелось предусмотренных статьёй 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для окончания 22 августа 2012 года исполнительного производства, поскольку признание ООО «Саратовцентрстекло» банкротом не препятствовало принудительному исполнению решения суда о взыскании в пользу ФССП России О И.П. компенсации морального вреда.

Указанное бездействие Заводского РОСП г. Саратова на протяжении длительного периода времени (более двух с половиной лет) привело к невозможности исполнения решения суда, поскольку 16 сентября 2013 года ООО «Саратовцентрстекло» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций по делу № 2-2050/2015 признали незаконным бездействие Заводского РОСП г. Саратова по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-1821/2010 за период с декабря 2010 года по август 2013 года. Взыскано с Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФССП России О И.П. убытки в размере 25200 рублей.

ФИО2 уволена с государственной гражданской службы в УФССП России по Саратовской, что подтверждается приказом об увольнении № 369-к от 06 марта 2017 года.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В силу пп.8 п. 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1316, ФССП России осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориальных органов ФССП России, а также на реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с 7.1.7 Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 11 января 2016 года № 1, территориальные органы принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, в том числе путем предъявления регрессных исков к лицам, виновным во взыскании указанных денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно ч. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

С учетом положений ст. 241 Трудового кодекса за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно справке о заработной плате средний месячный заработок ФИО2. составил 29642 рублей 09 копеек.

Причиненный ФССП России ущерб вследствие незаконных действий судебного пристава - исполнителя ФИО2 составляет 25200 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 30 июня 2015 года по делу №2-2050/2015 удовлетворены в части исковык требования ФССП России О И.П. к отделу Заводского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возмещении вреда и убытков, причиненных в результате незаконного бездействия судебных приставов, о взыскании морального вреда. Признаны незаконными бездействия Заводского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года по гражданскому делу №2-1821/2010 за период с декабря 2010 года по август 2013 года. Взыскано с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу ФССП России О И.П. в счет возмещения убытков по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года, взысканную данным решением суда денежную сумму в виде компенсации морального вреда в размере 25000 рублей.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 06 октября 2015 года решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 30 июня 2015 года отменено, принято по делу новое решение, которым удовлетворены частично исковые требования ФССП России О И.П. к Заводскому районному отделу службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскания убытков, компенсации морального вреда. Признано незаконными бездействия Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года по гражданскому делу №2-1821/2010 за период с декабря 2010 года по август 2013 года. Взыскано с Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФССП России О И.П. убытки в размере 25200 рублей.

Платежным поручением № 655615 от 16 февраля 2016 года во исполнение указанного апелляционного определения Саратовского областного суда от 06 октября 2015 года ФССП России О И.П. были перечислены денежные средства в размере 25200 рублей.

10 сентября 2012 года ФИО2 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава – исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем истца, что в указанном апелляционном определении Саратовского областного суда от 06 октября 2015 года судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда признаны незаконными бездействия Заводского районного отдела службы судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по неисполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от 25 августа 2010 года по гражданскому делу №2-1821/2010 за период с декабря 2010 года по август 2013 года, то есть, в том числе и в период до принятия ФИО2 на федеральную государственную гражданскую службу и назначения на федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава – исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.д.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

При этом пункт 3.1 той же статьи Кодекса определяет, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Так, истец в обоснование противоправности действий должностного лица, приведших к причинению вреда государству ссылается на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 30 июня 2015 года по делу №2-2050/2015 и апелляционное определение Саратовского областного суда от 06 октября 2015 года, которыми не подтверждается как наличие незаконности в действиях (бездействии) ответчика, так и наличие причинно-следственной связи между возмещением государством ущерба ФССП России О И.П. и действиями (бездействием) ответчика.

Иные доказательства в подтверждение своих доводом представителем истца не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из отсутствия доказательств противоправности (незаконности) действий должностного лица, являющимся обязательным условием для возмещения вреда в порядке регресса вреда, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Кроме того, разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, на которые ссылается ответчик во встречном исковом заявлении, также приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю. При этом, суд исходит из того, что 16 февраля 2016 года во исполнение апелляционного определения Саратовского областного суда от 06 октября 2015 года ФССП России О И.П. были перечислены денежные средства в размере 25200 рублей, тогда как исковое заявление поступило в суд только 27 ноября 2018 года, то есть за пределами установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд с требованиями о взыскании ущерба.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Федеральной службы судебных приставов России к ФИО2 о возмещении ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья