Решение № 12-886/2019 5-11-296/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-886/2019

Председательствующий: Борисенко Е.Ю. Дело № 5-11-296/2019 г.

№ 12-886/2019 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 02 декабря 2019 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7 Е.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана Республики Хакасия от 21.10.2019 г., в отношении ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее ГКУ РХ «Хакасавтодор»), юридический адрес: <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 11 г. Абакана от 21.10.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ РХ «Хакасавтодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО8 Е.А. обратился в суд с жалобой, в котором указал, что недостаточное финансирование ГКУ РХ «Хакасавтодор» само по себе, не является доказательством, убедительно подтверждающим принятие всех зависящих от него мер по соблюдению технических нормативов и стандартов содержания дорог, так как судья в постановлении не указывает на официальные обращения ГКУ РХ «Хакасавтодор» в адрес Правительства Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, либо в иные органы и ведомства, содержащие мотивированные запросы об увеличении объемов материальных средств и ресурсов, объективно необходимых для содержания автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги межмуниципального значения Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи в границах <адрес>. Юридическим лицом ГКУ РХ «Хакасавтодор», не обеспечено надлежащее содержание автомобильной дороги Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи на 2 км. (в пределах населенного пункта, а именно в <адрес>), а именно не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению стандартов, норм правил, и поэтому должно нести предусмотренную законом административную ответственность. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ГКУ РХ «Хакасавтодор», в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о месте, времени и дате судебного заседания.

Ст. государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО9 Е.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что при вынесении постановления указано об отсутствии вины ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» при оборудовании тротуаров и освещения. Обустройство относится к работам по капитальному ремонту, а не содержанию автодорог. По <адрес> в <адрес> не оборудованы тротуары и освещение. Пешеходы вынуждены перемещаться по обочине дороги из-за отсутствия тротуаров. На улице имеется автобусная остановка и пешеходный переход. Ранее требования по устранению нарушения не предъявлялись к ГКУ РХ «Хакасавтодор». Юридическим лицом не были предприняты все меры по обустройству тротуаров и освещения участка дороги. Отсутствие денежных средств не является основанием, чтобы не устранять допущенное нарушение.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, огласив жалобу, судья, приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечении безопасности дорожного движения», утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 - должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м., а также на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" п. 13).

Из материалов дела следует, что ГКУ РХ «Хакасавтодор» находясь по адресу <адрес>, в период с 21 час. 45 мин. 19.08.2019 г. по 15 час. 15 мин. 20.08.2019 г., допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждены постановлением совета министров правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «Безопасности дорожного движения», п.п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст, п.п. 2.5, 4.39, 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», а именно на участке автомобильной дороги общего пользования, межмуниципального значения, с асфальтобетонным покрытием, 3 категории, а/д «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи» от 2 км до пересечения с а/д «Абакан-Ак-Довурак» (в пределах населенного пункта, а именно в <адрес>) отсутствуют стационарное электрическое освещение и тротуары или пешеходные дорожки.

Согласно распоряжения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, включенные в перечень, переданы и закреплены на праве оперативного управления за ГКУ РХ «Хакасавтодор», в том числе а/д «Аскиз-Бирикчуль-Вершина Теи».

Постановлением мирового судьи участка № 11 г. Абакана от 21.10.2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ Республики Хакасия «Хакасатводор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья обосновано указал, что данные виды работ относятся к капитальному ремонту они не могут быть выполнены за счет средств выделенных на содержание дорог, что подтверждается представленным Государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, расположенных в границах <адрес>, в том числе тяготеющих к рп. Вершина Теи №.4709 от 16.09.2019г.

Учитывая, что у ГКУ Республики Хакасия «Хакасавтодр», из-за отсутствия финансирования, действительно отсутствует возможность устройства тротуаров, пешеходных дорожек и электроосвещения на участке дороги Аскиз- Бирикчуль-Вершина Теи от 2 км. до пересечения с а/д Абакан-Ак-Довурак, суд приходит к выводу о том, что не установлено вины ГКУ РХ «Хакасавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГКУ Республики Хакасия «Хакасавтодор» установлено, что в действиях ГКУ Республики Хакасия «Хакасавтодор» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а значит и состав правонарушения в целом.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

На основании изложенного, судья, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана РХ от 21.10.2019 г. законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана РХ от 21.10.2019 г., в отношении ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин