Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5 к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Администрации <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите о признании пострадавшим в результате паводка и возложении обязанности по включению в список на оказание единовременной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 ФИО6. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, в котором просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – подтопления паводковыми водами на территории <адрес> поселения <адрес> района <адрес>, и возложить обязанность на ответчиков по включению его в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он постоянно проживает по адресу: <адрес>. Имеет на праве личной собственности торговый павильон «Продукты» по адресу: <адрес>. Из-за паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. произошло подтопление павильона, вода зашла в здание на 40-42см., простояла три недели и нанесла ущерб на сумму № руб. (испорчено торговое оборудование, привела к частичному разрушению здания, испорчены продукты питания). Просил исковые требования удовлетворить.

Определением судьи <адрес> городского суда <адрес> от <дата> в качестве соответчиков привлечены Администрация <адрес> муниципального района <адрес>, Комитет <адрес> по гражданской защите.

В судебное заседание истец ИП ФИО2 ФИО7 не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия, в связи с временным проживанием в <адрес>. На удовлетворении исковых требований настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Оренбургского сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес> не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, указав, что Постановлением <адрес> от <дата> №-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>. Перечень мероприятий на финансовое обеспечение которых выделяются бюджетные ассигнования края органам местного самоуправления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является исчерпывающим. Выплата единовременного пособия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, пострадавшим в результате паводка Постановлением <адрес> №-пр от <дата> не предусмотрена. ФИО2 ФИО8. как гражданин был признан пострадавшим в результате паводка и был включен в список на выплату единовременной материальной помощи. Таким образом, полагает, что исковые требования ИП ФИО2 ФИО9 как индивидуального предпринимателя о признании его пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета <адрес> по гражданской обороне в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. О причинах не явки суду не сообщил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ).

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела <дата> между администрацией <адрес> муниципального района <адрес> и ФИО2 ФИО10 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, рядом со школой, для использования в целях: для ведения огородничества, площадью 1000 кв.м.

В соответствии с п. 2 указанного договора срок аренды Участка устанавливается с <дата> случае если ни одна из сторон не позднее, чем за 30 дней до истечения срока Договора не предупредит письменно другую сторону о своем желании расторгнуть договорные отношения, Договор будет считаться продленным на очередной срок.

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию <дата> по адресу: <адрес> расположен торговый павильон, площадью 28,0 кв.м.

Согласно свидетельству № от <дата>., ФИО2 ФИО11. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно акта от <дата> составленного комиссией, в составе: главного специалиста отдела организационно-методической работы, архивной деятельности, делопроизводства и общих вопросов администрации <адрес> муниципального района, главы <адрес> сельского поселения, ведущего специалиста отдела экономического развития и внешних связей администрации <адрес> муниципального района, специалиста 1 категории администрации <адрес> сельского поселения, водителя администрации <адрес> сельского поселения, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре №. на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, в связи с чрезвычайной ситуацией, был установлен факт подтопления торгового павильона «Продукты», являющегося частной собственностью ИП ФИО2 ФИО12 по адресу: <адрес> и нанесен материальный ущерб в виде частичного разрушения здания, испорчены продукты и торговое оборудование.

Как следует из п. 1 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от <дата> №-фкз «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение вышеуказанных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Распоряжением правительства <адрес> №-рп от <дата> с <дата> на территории <адрес>, в том числе на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением администрации <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> №-р, внесены изменения в распоряжение администрации <адрес> муниципального района от <дата> №-р «Об определении зон чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района»:

Пункт 1 дополнен подпунктом 1.5 следующего содержания: «1.5. На территории <адрес> сельского поселения, в том числе <адрес>, домовладение №».

Постановлением <адрес> от <дата> №-пр утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>.

Пунктом 3 Правил определено, что Бюджетные ассигнования, предусмотренные в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выделяются органам исполнительной власти края, органам местного самоуправления муниципальных образований края (городских округов и муниципальных районов) (далее - органы местного самоуправления) для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

а) проведение аварийно-спасательных работ по перечню согласно приложению № к Правилам;

б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по перечню согласно приложению № к Правилам;

в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более шести месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуированных граждан (из расчета за временное размещение - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 250 рублей на человека в сутки) по перечню согласно приложению № к Правилам;

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека);

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - до 100 тыс. рублей на человека);

е) выплата единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 000 тыс. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

ж) возмещение привлеченным в установленном порядке индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - организации) расходов на проведение экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации (при софинансировании мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации регионального характера из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий);

з) выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате техногенной чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека);

и) оплата услуг по проверке достоверности сметной стоимости и за проведение обследования технического состояния объектов на аварийно- спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы (при софинансировании мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации регионального характера из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий);

и(1)) оплата услуг по проверке достоверности сметной стоимости и за проведение обследования технического состояния объектов на аварийно- спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, сельского хозяйства, находящихся в краевой государственной и муниципальной собственности, и объектов жилищно-коммунального хозяйства (независимо от формы собственности) в части общего имущества многоквартирного дома, при частичном повреждении конструктивных элементов, влияющих на характеристики несущей способности объекта, и значительном повреждении конструктивных элементов, не влияющих на характеристики несущей способности объекта, и определенных пунктом 3.7 раздела III Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> №;

к) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства.

Пунктом 5 Правил определено, что использование бюджетных средств на финансовое обеспечение мероприятий, не предусмотренных пунктами 3, 4 Правил, запрещается.

На основании п. 8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №-пр, единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз (п. 8.4. Порядка).

В соответствии с п. 8.5. Порядка, для предоставления единовременной материальной помощи граждане подают в орган местного самоуправления (главе (заместителю главы) городского (сельского) поселения, городского округа) по месту жительства заявления, составленные по форме, установленной приложением N 5 к настоящему Порядку, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными, а также копии документов, подтверждающих права на земельный участок, указанных в пункте 8.3 настоящего раздела, и (или) копии судебных решений.

Заявления подлежат регистрации в администрациях сельских (городских) поселений, городских округов в день их поступления. Администрации сельских (городских) поселений в течение трех рабочих дней передают заявления в администрацию муниципального района.

Согласно п. 8.6. Порядка, единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

На основании п. 8.7. указанного Порядка, конкретный размер помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения, утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 8.10 на основании заявлений граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение единовременной материальной помощи, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, и актов обследования, указанных в пункте 8.6 настоящего раздела, администрацией городского округа (муниципального района) подготавливается список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС.

Постановлением <адрес> от <дата> №-пр, установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету <адрес> в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов <адрес>, путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами, предусмотрен порядок меры социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории <адрес> в июле-сентябре 2019 года, которая реализуется однократно и не распространяется на нежилые помещения. ФИО2 ФИО13 как гражданин был признан пострадавшим в результате паводка и был включен в список на выплату единовременной материальной помощи.

Статья 2 ГК РФ предусматривает, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск.

Вместе с тем, истец, осуществляя предпринимательскую деятельность, не принял надлежащих мер к уменьшению или не допущению убытков, путем страхования своего имущества в установленном законом порядке.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ИП ФИО2 ФИО14 в удовлетворении заявленных требований к Администрации <адрес> поселения <адрес> муниципального района <адрес>, Администрации <адрес> района <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите о признании пострадавшим в результате паводка и возложении обязанности по включению в список на оказание единовременной помощи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации <адрес> поселения <адрес><адрес> района <адрес>, Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите о признании пострадавшим в результате паводка и возложении обязанности по включению в список на оказание единовременной помощи оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.