Постановление № 5-1619/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-1619/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тольятти 10 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Кудашкин А.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Заграбян ФИО9,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Заграбян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики и гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, находясь на территории РФ, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и утраты документа, подтверждающего личность.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, показал, что является гражданином Армения. В 2009 году въехал на территорию РФ, на миграционный учет не встал, проживал по адресу: <адрес> вместе со своей гражданской женой ФИО6 и тремя совместными детьми, которые являются гражданами РФ. Паспорт гражданина Армении потерял в 2012 году, по данному поводу в отдел по вопросам миграции не обращался. Работает неофициально на рынке, занимается продажей фруктов и овощей. В настоящее время имеет намерение выехать из РФ для восстановления документов.

Из объяснений ФИО6 следует, что она является гражданкой РФ. С ФИО1 состоят в гражданском браке более 20 лет, имеют троих совместных детей, которые тоже имеют гражданство РФ. ФИО1 работает на рынке, занимается продажей фруктов и овощей, содержит семью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 потерял паспорт, срок восстановления паспорта просрочил, в настоящее время выезжает за пределы РФ для восстановления документов.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: сведениями из протокола об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО6, копией паспорта ФИО6, копиями свидетельств о рождении детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 копией паспорта на имя ФИО4.

Согласно ст.25.10 Федерального закона № ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, т.к. т.к. он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.18.8 ч.1.1. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает с гражданской женой ФИО6, которая является гражданкой РФ, имеют троих совместных детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами РФ, что документально подтверждается паспортом на имя ФИО6, свидетельствами о рождении детей.

Данные обстоятельства относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Из вышеуказанных материалов дела следует, что ФИО1 проживает со своей семьей в РФ длительное время, гражданская жена и дети являются гражданами Российской Федерации, что свидетельствует о высокой степени его интеграции в социальную среду Российской Федерации. Сведений о том, что ФИО1 привлекался к административной и уголовной ответственности не имеется, что свидетельствует, что ФИО1 не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

При указанных обстоятельствах, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 и ч.5 ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Гражданина Республики <данные изъяты> Заграбян ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья подпись Копия верна Судья