Решение № 2А-180/2019 2А-5/2020 2А-5/2020(2А-180/2019;)~М-182/2019 М-182/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-180/2019

Дело № 2а-5-2020


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 27 января 2020 года)

17 января 2020 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мороза А.М.,

при секретаре судебного заседания – Мищанчук М.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и старшего помощника военного прокурора Псковского гарнизона майора юстиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 17646 майора в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 10953, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным и вещевым довольствием, без выплаты компенсации за проезд к месту проведения военно-врачебной комиссии и обратно, к месту лечения и обратно, а также бездействия командира войсковой части 17646, связанного с необеспечением административного истца вещевым имуществом за период с 1996 по 2018 годы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом последующих уточнений, просил: признать незаконными действия командира войсковой части 10953, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным и вещевым довольствием; признать незаконным приказ командира войсковой части 10953 по личному составу от 10 декабря 2019 года № 163 в части, касающейся его исключения из списков личного состава воинской части с 14 декабря 2019 года, обязав данное воинское лицо изменить дату исключения на дату фактического обеспечения его денежным и вещевым имуществом; признать незаконным бездействие командования войсковой части 17646, связанное с непредоставлением ему вещевого довольствия в период с 1996 по 2018 годы и невыплатой компенсации за проезд к месту проведения военно-врачебной комиссии и лечения в сентябре-ноябре 2019 года, обязав командира этой воинской части выдать административному истцу вещевое имущество, не выданное ему в 1996-2018 годах и выплатить денежную компенсацию за проезд к месту проведения военно-врачебной комиссии и лечения в сентябре-ноябре 2019 года; взыскать в его пользу издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование этих своих требований, как в административном исковом заявлении, так и в суде, ФИО1 указал, что в нарушение требований п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, ст. 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 года, на день исключения его из списков личного состава – 29 ноября 2016 года – ему не было выплачено в полном объёме причитающееся денежное довольствие и компенсация за вещевое имущество не выданное ему в 2019 году. Кроме того, ему не возмещена стоимость проезда к месту проведения ВВК и на лечение и обратно.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании в полной мере поддержал доводы своего доверителя.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания командиры войсковых частей 10953 и 17646, руководители Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» и Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем, на основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся административных ответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.

При этом представитель командира войсковой части 17646 ФИО4 в представленных в суд возражениях требования административного истца не признала, указав при этом, что её доверителем права и законные интересы ФИО1, связанные с исключением последнего из списков личного состава воинской части не нарушены, поскольку командование воинской части своевременно обеспечило его всеми причитающимися видами довольствия, вещевое имущество за 1996-2018 годы им не получено по личной причине, поскольку он с 2013 года не обращался в вещевую службу за его получением. При этом до его исключения из списков личного состава части ФИО1 не представил в строевую часть какие-либо документы, подтверждающие его проезд к месту лечения и проведения ВВК и обратно, в связи с чем командование было лишено возможности принять решение по возмещению понесённых им затрат на билеты.

Заслушав участников судебного заседания, в том числе и заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, обязав ответчиков перенести дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 17 декабря 2019 года, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53 ФЗ от 28 марта 1998 года военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года, определяет, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части 10953 (командира соединения) по строевой части № 163 от 10 декабря 2019 года, ФИО1 с 14 декабря 2019 года исключён из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья на основании приказа этого же воинского должностного лица (по личному составу) № 70 от 10 декабря 2019 года. Приказ о своём увольнении ФИО1 не оспаривает, будучи согласным с ним.Копиями финансовых документов, представленных Федеральным казённым учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», в том числе расчётными листками ФИО1 за ноябрь-декабрь 2019 года, реестрами на зачисление денежных средств № 160466 от 09 декабря 2019 года, № 173628, 173630, 173631 от 16 декабря 2019 года подтверждается, что денежное довольствие, выходное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация за вещевое имущество, недополученное административным истцом в 2019 году, на общую сумму 274 275 рублей 31 копейка поступили на его банковскую карту 17 декабря 2019 года.

Как показал в судебном заседании заявитель, своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения причитающимся денежным довольствием он не давал.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичной обоснованности требований административного истца, полагая возможным и необходимым восстановить его нарушенные права путём переноса даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 14 на 17 декабря 2019 года, на день его фактического обеспечения денежным довольствием и компенсацией за причитающееся ему вещевое имущество, недополученное в 2019 году.

При этом несвоевременное введение сведений в автоматизированную систему и опоздание с перечислением денег, суд не признаёт уважительными причинами несвоевременного расчёта, поскольку отсутствие надлежащего взаимодействия между различными структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов военнослужащих.

Суд также находит обоснованными требования административного истца, касающиеся обеспечения его вещевым имуществом с 1996 по 2018 годы, поскольку согласно спраке № 49 от 17 декабря 2019 года, выданной начальником продовольственной и вещевой службы войсковой части 17646, и копии карточки № 153/414/489 учёта материальных средств личного пользования, в указанный период ФИО1 было недополучено вещевое имущество на общую сумму 102 906 рублей 80 копеек.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требования административного истца об исключении его из списков личного состава воинской части только после обеспечения всем причитающимся вещевым имуществом и не находит оснований для переноса даты его исключения из списков личного состава воинской части на день обеспечения ФИО1 вещевым имуществом, не выданным ему с 1996 по 2018 годы.

При этом суд принимает во внимание положения п. 33 приказа Министра обороны Российской Федерации № 500 от 14 августа 2017 года «О вещевом обеспечении в Вооружённых Силах Российской Федерации на мирное время» определяющие, что военнослужащие по контракту лично получают вещевое имущество на вещевом складе воинской части, куда прибывают по истечении срока носки (эксплуатации) вещевого имущества для получения вещевого имущества, подлежащего выдаче в соответствии с нормами снабжения (расхода). Как установлено в судебном заседании и, что подтверждается копией карточки № 153/414/489 учёта материальных средств личного пользования, административный истец с 2013 года не предпринимал никаких мер по получению положенного вещевого имущества.

Суд также находит необоснованными требования ФИО1 о том, что на момент исключения из списков личного состава воинской части он не получил компенсацию за проезд к месту проведения военно-врачебной комиссии и лечения в сентябре-ноябре 2019 года, поскольку, как было установлено в суде, и чего не отрицал сам административный истец, он передал комплект документов, подтверждающих факт проезда к месту лечения и проведения ВВК и обратно, своему знакомому только 13 декабря 2019 года, то есть уже после издания приказа об его исключении из списков личного состава, при этом в строевую часть эти документы были сданы только 23 декабря 2019 года.

Таким образом командир войсковой части 10953, принимая решение об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части 10 декабря 2019 года, не был осведомлен о необходимости рассмотрения вопроса о возмещении административному истцу затрат, связанных с проездом к месту лечения, проведения военно-врачебной комиссии и обратно и не мог принять соответствующее решение, по этой причине суд отказывает в этой части его требований.

Поскольку часть требований административного истца признаны законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, истцу, в силу ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд. Эти деньги подлежат взысканию с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», осуществляющего финансирование войсковых частей 10953 и 17646.

Руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 10953, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным и вещевым довольствием, без выплаты компенсации за проезд к месту проведения военно-врачебной комиссии и обратно, к месту лечения и обратно, а также бездействия командира войсковой части 17646, связанного с необеспечением административного истца вещевым имуществом за период с 1996 по 2018 годы – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части 10953, связанные с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием – признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 10953 устранить указанные нарушения и в месячный срок со дня получения копии настоящего решения, вступившего в законную силу, перенести дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 14 на 17 декабря 2019 года.

Бездействие командира войсковой части 17646, связанное с необеспечением административного истца вещевым имуществом за период с 1996 по 2018 годы – признать незаконным.

Обязать командира войсковой части 17646 устранить указанные нарушения и в месячный срок со дня получения копии настоящего решения, вступившего в законную силу, обеспечить ФИО1 вещевым имуществом, не выданным ему за период с 1996 по 2018 годы.

Взыскать с руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения понесённых судебных расходов.

В части требований о переносе даты исключения ФИО5 из списков личного состава войсковой части 17646 на день полного обеспечения его вещевым имуществом, не выданным в период с 1996 по 2018 год и о признании незаконным исключения административного истца из списков личного состава воинской части в связи с невыплатой ему денежной компенсации за проезд к месту проведения военно-врачебной комиссии и обратно, к месту лечения и обратно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Псковского

гарнизонного военного суда

А.М. Мороз