Решение № 12-254/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-254/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Тольятти 06 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием представителя О. адвоката М.,

при секретаре Микуцик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката М. в интересах юридического лица О. на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Б. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Б. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – О. привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 180.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель О. адвокат Тольяттинской коллегии адвокатов № 100 «Правовой Центр» Самарской области М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центральный районный суд г.о.Тольятти с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление снизив размер административного штрафа до 90.000 рублей. Считает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 180.000 рублей не отвечает принципам соразмерности, плата за допущенное юридическим лицом негативное воздействие на атмосферный воздух без оформленного разрешения составила 56,89 рублей. Кроме того, не было учтено, что юридическое лицо, в соответствии с ФЗ РФ № 209 от 24.07.2007 года, относится к субъектам малого предпринимательства. При определении размера штрафа не было учтено, что О. находиться в тяжелом финансовом положении, увеличение налогового бремени и «застой» на рынке грузовых автомобильных перевозок привели к тому, что 2016 год был закончен с убытками в сумме 223.000 рублей.

В судебном заседании представитель О. адвокат Тольяттинской коллегии адвокатов № 100 «Правовой Центр» Самарской области М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил изменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, снизив О. размер административного штрафа до 90.000 рублей, одновременно просил восстановить срок для обжалования данного решения, поскольку указанное постановление было направлено в адрес О. ДД.ММ.ГГГГ и получено обществом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте. После чего было подано заявление в Арбитражный суд Самарской области и производство по которому было прекращено в связи с не подведомственностью спора ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств а об отложении рассмотрения жалобы суду не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня получения копии постановления.

Выслушав представителя ООО «ТЭФ-Транс», изучив материалы дела, суд полагает, что срок для обжалования постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, пропущен не был, принимая во внимание дату получения копии постановления по почте и дату обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого постановления усматривается, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха О. осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического липа - О. по ч.1 ст.8.21. КоАП РФ в связи с нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выявленным ДД.ММ.ГГГГ, выразившимся в том, что О. ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ДД.ММ.ГГГГ О. выдано разрешение №, в соответствии с которым О. разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Срок действия предыдущего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у О. закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96 выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно-допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Тем самым, по вине О. осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Факт совершения О. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается в поданной жалобе.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения юридическим лицом – О. законодательства об охране атмосферного воздуха, в связи с чем, действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Проверяя дело в полном объеме, суд приходит к выводу, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

Вместе с тем, согласно положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, могже назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание требования соразмерности и справедливости, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, во взаимосвязи с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая тот факт, что юридическим лицом - О. после осуществления проверки были приняты меры, направленные к прекращению противоправного поведения и устранению выявленных проверкой нарушений, принимая во внимание финансовое положение О. суд полагает целесообразным по настоящему делу снизить размер административного штрафа, назначенного заявителю постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.п. 2, 3, 4.1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление № старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Б. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - О. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 180.000 рублей - изменить, снизив назначенное О. по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ наказание до 90.000 (девяносто тысяч) рублей, в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Центрального района гор. Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: -