Решение № 2-310/2017 2-310/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-310/2017

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым ДД.ММ.ГГГГ

Тугулымский районный суд <адрес> составе

председательствующего судьи Носковой А.А.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> действующего в защиту интересов Гудковой ФИО10 к Администрации Тугулымского городского округа об обязании предоставить жилое помещение на территории <адрес> на условиях социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обращаясь в суд с указанным иском в защиту интересов ФИО1 свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО1

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ФИО11 проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв. м, на основании ордера администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной главой Тугулымского городского округа, № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу <адрес> произошел пожар.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Администрацию Тугулымского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным. Ответ на данное обращение администрацией Тугулымского городского округа не направлялся.

До настоящего времени Администрацией Тугулымского городского округа жилое помещение ФИО1 не предоставлено, в результате чего нарушаются ее жилищные права.

В связи с чем, обращаясь в суд, прокурор просит обязать администрацию Тугулымского городского округа предоставить вне очереди Гудковой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение на территории <адрес> на условиях социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 кв. м.

Истец в лице старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Суду пояснила, что благоустроенного жилья в <адрес> не имеется. Решение суда исполнить будет не возможно.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как следует из ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

На основании положений ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 этого же Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Соответствующее разъяснение содержится также в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Так, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 26 кв.м. на основании ордера на жилое помещение №, выданного администрацией р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главы администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве члена семьи ФИО1 указан ФИО7 - сын (л.д.12).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.14).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.16).

Согласно справки отдела «Тугулымское БТИ и РН» СОГУП «Областной центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

По данным технического обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен и снят с технического учета, что подтверждается справкой отдела «Тугулымское БТИ и РН» СОГУП «Областной центр недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того из справки Юшалинской поселковой управы администрации Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью уничтожен в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Тугулымского городского округа о предоставлении ей другого жилого помещения пригодного для проживания (л.д.11).

Также установлено, что ФИО1 другого жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определено предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке в <адрес>, состав семьи один человек (л.д.19).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение обязательств Администрацией Тугулымского городского округа по предоставлению ФИО1 жилого помещения, взамен признанного непригодным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Тугулымского городского округа предоставить вне очереди Гудковой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение на территории <адрес> на условиях социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья А.А. Носкова